| 摘要 | 第2-3页 |
| ABSTRACT | 第3-4页 |
| 第1章 绪论 | 第9-19页 |
| 1.1 研究背景及意义 | 第9-12页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第9-12页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第12页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第12-17页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第12-14页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第14-16页 |
| 1.2.3 国内外研究述评 | 第16-17页 |
| 1.3 研究思路与结构 | 第17页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第17页 |
| 1.3.2 研究结构 | 第17页 |
| 1.4 研究方法 | 第17-18页 |
| 1.5 研究创新点 | 第18-19页 |
| 第2章 核心概念与相关理论概述 | 第19-29页 |
| 2.1 PPP项目建设模式 | 第19-24页 |
| 2.1.1 PPP项目识别与项目发起 | 第19-20页 |
| 2.1.2 PPP项目准备 | 第20-22页 |
| 2.1.3 PPP项目采购 | 第22-23页 |
| 2.1.4 PPP项目执行 | 第23页 |
| 2.1.5 PPP项目移交 | 第23-24页 |
| 2.2 公共文化服务相关概念 | 第24-25页 |
| 2.2.1 文化的定义 | 第24页 |
| 2.2.2 公共文化服务的定义 | 第24页 |
| 2.2.3 公共文化设施的定义 | 第24-25页 |
| 2.3 政府监管理论 | 第25-27页 |
| 2.3.1 公共利益论 | 第25页 |
| 2.3.2 部门利益论 | 第25-26页 |
| 2.3.3 政府监管的手段 | 第26-27页 |
| 2.4 新公共管理理论内涵与要点 | 第27页 |
| 2.4.1 新公共管理理论内涵 | 第27页 |
| 2.4.2 新公共管理理论要点 | 第27页 |
| 2.5 理论的启示 | 第27-29页 |
| 第3章 上海市PPP项目政府监管现状 | 第29-34页 |
| 3.1 上海市PPP项目政府监管主体 | 第29-30页 |
| 3.1.1 财政部门 | 第29页 |
| 3.1.2 发改、国土、规划、环保、建设等部门 | 第29页 |
| 3.1.3 物价部门 | 第29页 |
| 3.1.4 审计部门 | 第29-30页 |
| 3.1.5 监察部门 | 第30页 |
| 3.2 上海市PPP项目政府监管主要内容 | 第30-31页 |
| 3.2.1 项目实施机构监管 | 第30页 |
| 3.2.2 政府方出资代表监管 | 第30-31页 |
| 3.3 上海市PPP项目政府监管手段与方法 | 第31-34页 |
| 3.3.1 审批/审核 | 第31页 |
| 3.3.2 备案 | 第31页 |
| 3.3.3 现场检查 | 第31-32页 |
| 3.3.4 协调解决 | 第32页 |
| 3.3.5 绩效考核 | 第32页 |
| 3.3.6 中期评估 | 第32页 |
| 3.3.7 临时接管(介入) | 第32-34页 |
| 第4章 闵行文化公园美术馆PPP项目政府监管现状分析 | 第34-53页 |
| 4.1 闵行文化公园美术馆PPP项目实施情况 | 第34-36页 |
| 4.1.1 项目概况 | 第34页 |
| 4.1.2 投融资结构 | 第34-35页 |
| 4.1.3 合同结构 | 第35页 |
| 4.1.4 交易边界 | 第35页 |
| 4.1.5 项目运营 | 第35-36页 |
| 4.1.6 项目移交 | 第36页 |
| 4.2 闵行文化公园美术馆PPP项目准入监管 | 第36-40页 |
| 4.2.1 物有所值评价 | 第36-39页 |
| 4.2.2 财政承受能力论证 | 第39-40页 |
| 4.3 闵行文化公园美术馆PPP项目建设和运营期监管 | 第40-43页 |
| 4.3.1 监管原则 | 第40页 |
| 4.3.2 监管内容 | 第40-41页 |
| 4.3.3 监管标准 | 第41-42页 |
| 4.3.4 临时接管 | 第42页 |
| 4.3.5 运营考核 | 第42-43页 |
| 4.3.6 丙方的核实 | 第43页 |
| 4.4 闵行文化公园美术馆PPP项目政府监管存在的不足 | 第43-51页 |
| 4.4.1 准入监管分析 | 第43-47页 |
| 4.4.2 建设和运营期监管分析 | 第47-50页 |
| 4.4.3 政府监管的不足 | 第50-51页 |
| 4.5 闵行文化公园美术馆PPP项目政府监管不足的原因分析 | 第51-53页 |
| 4.5.1 PPP项目监管法规体系不健全 | 第51页 |
| 4.5.2 多部门监管联动不足 | 第51页 |
| 4.5.3 政府监管专业能力欠缺 | 第51-52页 |
| 4.5.4 监管理念和方法体现出对公共服务的重视不足 | 第52-53页 |
| 第5章 国外PPP项目政府监管实践及启示 | 第53-62页 |
| 5.1 英国PPP项目政府监管实践 | 第53-57页 |
| 5.1.1 英国PPP实践经验 | 第53-55页 |
| 5.1.2 英国PPP案例 | 第55-57页 |
| 5.2 澳大利亚PPP项目政府监管实践 | 第57-58页 |
| 5.2.1 澳大利亚PPP实践经验 | 第57页 |
| 5.2.2 澳大利亚PPP案例 | 第57-58页 |
| 5.3 德国PPP项目政府监管实践 | 第58-60页 |
| 5.3.1 德国PPP实践经验 | 第58-59页 |
| 5.3.2 德国PPP案例 | 第59-60页 |
| 5.4 国外PPP项目政府监管实践的启示 | 第60-62页 |
| 5.4.1 建立监管框架 | 第60-61页 |
| 5.4.2 成立PPP管理机构 | 第61页 |
| 5.4.3 组织广泛培训 | 第61页 |
| 5.4.4 坚持政府PPP支出以改善公共服务为方向 | 第61页 |
| 5.4.5 提高PPP项目信息透明度 | 第61页 |
| 5.4.6 发挥公众监管作用 | 第61-62页 |
| 第6章 完善PPP文化项目政府监管的建议 | 第62-65页 |
| 6.1 完善政府监管机制 | 第62-63页 |
| 6.1.1 加快PPP项目政府监管法律法规建设 | 第62页 |
| 6.1.2 建立独立、透明、可问责、专业化的PPP项目监管体系 | 第62-63页 |
| 6.2 优化政府监管方式 | 第63-64页 |
| 6.2.1 引入专业第三方加强项目全周期监管 | 第63页 |
| 6.2.2 建立形式多样的公众监管方式 | 第63-64页 |
| 6.3 加强公共文化建设 | 第64-65页 |
| 6.3.1 加大公共文化教育的普及性 | 第64页 |
| 6.3.2 保持公共文化服务的公益性 | 第64-65页 |
| 第7章 结论与展望 | 第65-67页 |
| 7.1 研究结论 | 第65页 |
| 7.2 有待进一步研究的问题 | 第65-67页 |
| 参考文献 | 第67-71页 |
| 致谢 | 第71-72页 |
