| 摘要 | 第2-3页 |
| Abstract | 第3页 |
| 1 绪论 | 第7-17页 |
| 1.1 研究背景和意义 | 第7-8页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第7页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第7-8页 |
| 1.2 关键词解释 | 第8-12页 |
| 1.2.1 信访 | 第8-9页 |
| 1.2.2 信访制度 | 第9页 |
| 1.2.3 信访制度的功能 | 第9-11页 |
| 1.2.4 信访制度创新 | 第11-12页 |
| 1.3 国内外相关文献综述 | 第12-15页 |
| 1.3.1 国内研究综述 | 第12-13页 |
| 1.3.2 国外研究综述 | 第13-15页 |
| 1.3.3 国内外研究的启示 | 第15页 |
| 1.4 研究方法及技术路线 | 第15-17页 |
| 1.4.1 研究方法 | 第15-16页 |
| 1.4.2 技术路线 | 第16-17页 |
| 2 大连市信访制度运行的现状分析 | 第17-34页 |
| 2.1 大连市信访制度运行的总体情况 | 第17-20页 |
| 2.1.1 大连市信访制度的基本构成 | 第17页 |
| 2.1.2 大连市信访制度维系的职权及其特点 | 第17-19页 |
| 2.1.3 大连市信访工作的组织体系 | 第19-20页 |
| 2.2 大连市信访制度运行情况调查 | 第20-29页 |
| 2.2.1 调查的目的 | 第20页 |
| 2.2.2 调查的对象 | 第20页 |
| 2.2.3 调查问卷的发放和回收 | 第20-24页 |
| 2.2.4 调查问卷信度和效度检验 | 第24-25页 |
| 2.2.5 调查问卷的结果分析 | 第25-29页 |
| 2.3 大连市信访制度运行中存在的基本问题分析 | 第29-31页 |
| 2.3.1 缺乏符合大连地方实际的特色制度 | 第29页 |
| 2.3.2 制度内容中带有计划经济时代的浓厚烙印 | 第29-30页 |
| 2.3.3 信访体制改革不力,程序制度不完善 | 第30页 |
| 2.3.4 立法滞后,规范化程度较低 | 第30-31页 |
| 2.3.5 信访单位业务考评制度执行不好 | 第31页 |
| 2.4 大连市信访制度运行现存问题的成因分析 | 第31-34页 |
| 2.4.1 绵延日久：旧制度遗风陈陈相因,消除不力 | 第31-32页 |
| 2.4.2 法治落后：具体制度升级提炼不够,未及法治化水准 | 第32页 |
| 2.4.3 程序失规：信访与处置、复议与裁断途径衔接不顺畅 | 第32-33页 |
| 2.4.4 管理失范：缺乏现代化考评模式和机制 | 第33-34页 |
| 3 大连市信访制度完善的方案设计 | 第34-44页 |
| 3.1 大连市信访制度完善的理论依据 | 第34-37页 |
| 3.1.1 习近平治国理政思想的指导 | 第34页 |
| 3.1.2 国外制度创新理论的参照 | 第34-36页 |
| 3.1.3 国外社会冲突理论的参考 | 第36-37页 |
| 3.2 国内其他省市信访制度完善的经验借鉴 | 第37-40页 |
| 3.2.1 北京市信访制度先进经验 | 第37页 |
| 3.2.2 上海市信访制度先进经验 | 第37-38页 |
| 3.2.3 山东省信访制度先进经验 | 第38-39页 |
| 3.2.4 安徽省信访制度先进做法 | 第39-40页 |
| 3.3 国内其他省市信访制度成熟经验的启示 | 第40-41页 |
| 3.3.1 信访部门自身定位调整 | 第40页 |
| 3.3.2 信访工作关口前移 | 第40页 |
| 3.3.3 着力抓好“事要解决” | 第40页 |
| 3.3.4 强化责任,建设队伍 | 第40-41页 |
| 3.4 大连市信访制度完善的方案设计 | 第41-44页 |
| 3.4.1 遵循原则 | 第41页 |
| 3.4.2 基本模式框架 | 第41页 |
| 3.4.3 运行机制 | 第41-44页 |
| 4 大连市信访制度完善的建议 | 第44-49页 |
| 4.1 明确和坚定信访制度完善的理念 | 第44-45页 |
| 4.1.1 以新时代中国特色社会主义思想引领制度完善 | 第44页 |
| 4.1.2 以法治理念执行信访制度完善 | 第44-45页 |
| 4.1.3 以服务理念推动信访制度完善 | 第45页 |
| 4.2 大连市信访制度完善的措施 | 第45-47页 |
| 4.2.1 合理分流信访事项 | 第45-46页 |
| 4.2.2 进一步完善诉求表达机制 | 第46页 |
| 4.2.3 落实信访工作责任制度 | 第46-47页 |
| 4.3 大连市信访制度完善的保障 | 第47-49页 |
| 4.3.1 加强党对信访工作的领导 | 第47页 |
| 4.3.2 增加信访工作的物质投入和人力资源投入 | 第47页 |
| 4.3.3 用政治思维统领信访工作 | 第47-48页 |
| 4.3.4 增强信访工作的透明度和社会监督 | 第48-49页 |
| 结论 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
| 附录A 大连市信访工作调查问卷 | 第52-54页 |
| 致谢 | 第54-56页 |
