| 中文摘要 | 第5-6页 |
| abstract | 第6-7页 |
| 序言 | 第10-11页 |
| 一、我国城市管理综合执法主体的一般理论 | 第11-17页 |
| (一)我国城市管理综合执法主体资格 | 第11-15页 |
| 1.城市管理综合执法主体的概念 | 第11-13页 |
| 2.城市管理综合执法主体的构成要件 | 第13页 |
| 3.我国城市管理综合执法主体的现状 | 第13-15页 |
| (二)城市管理综合执法主体资格的设置原则 | 第15-17页 |
| 二、我国城市管理综合执法主体的困境 | 第17-23页 |
| (一)城管执法主体的上位建制的争议 | 第17-18页 |
| 1.城管主体的上位建制反对意见 | 第17页 |
| 2.城管主体的上位建制支持意见 | 第17-18页 |
| (二)城管执法主体的职权混乱 | 第18-19页 |
| 1.城管执法主体的职权现状 | 第19页 |
| 2.《城市管理执法办法》的职权范围 | 第19页 |
| (三)城管执法主体与其他行政部门的事权不清晰 | 第19-20页 |
| (四)城管执法主体的执法能力不足 | 第20-21页 |
| (五)城管执法主体的内部设置问题 | 第21-23页 |
| 1.城管主体的内部机构设置混乱 | 第21-22页 |
| 2.城管主体的执法队伍建设不完善 | 第22-23页 |
| 三、国外城市管理执法主体的经验借鉴 | 第23-27页 |
| (一)社区主导下的城市管理——美国 | 第23-24页 |
| (二)以公共服务推动城市管理——新加坡 | 第24-25页 |
| (三)以刑罚化进行城市管理——日本 | 第25页 |
| (四)城管执法主体对国外城市管理的经验借鉴 | 第25-27页 |
| 1.调动城市利益相关者管理城市的积极性,重视社区城市管理能力 | 第25-26页 |
| 2.调动公众参与管理城市的积极性,借助社会力量进行城市管理 | 第26页 |
| 3.重视法律规制力量,做到事前管理事后处罚 | 第26-27页 |
| 四、我国城市管理综合执法主体的完善 | 第27-39页 |
| (一)城管执法主体上位建制的构想 | 第27-28页 |
| 1.城管执法主体上位建制的必要性 | 第27页 |
| 2.城管执法主体上位建制的具体构建 | 第27-28页 |
| (二)城管执法主体的层级设置 | 第28-31页 |
| 1.我国城管执法主体的层级设置情况 | 第28-29页 |
| 2.城管执法主体层级设置的具体构建 | 第29-30页 |
| 3.城管主体以“街道”为核心 | 第30-31页 |
| (三)城管执法主体与其他行政部门的事权分配 | 第31-35页 |
| 1.《城市管理执法办法》中的城管事权分配与基础界定标准问题 | 第31-32页 |
| 2.“大城管”模式下的城管执法主体事权协调 | 第32-34页 |
| 3.“大城管”模式下的城管执法主体与其他行政主体的协作关系 | 第34-35页 |
| (四)城管执法主体的行政管理权与行政处罚权的合理划分 | 第35-37页 |
| 1.匡定城管执法主体的管理职责 | 第36页 |
| 2.划定城管执法主体的处罚职能 | 第36-37页 |
| (五)城管执法主体的内部规制 | 第37-39页 |
| 1.城管主体的内设机构 | 第37-38页 |
| 2.城管主体的执法队伍建设 | 第38-39页 |
| 结语 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
