| 中文摘要 | 第5-6页 |
| abstract | 第6-7页 |
| 序言 | 第10-11页 |
| 一、地方政府环保监管责任概述 | 第11-16页 |
| (一)地方政府环保监管的涵义 | 第11-13页 |
| 1.地方政府环保监管的概念 | 第11-12页 |
| 2.地方政府环保监管的内容 | 第12-13页 |
| (二)地方政府环保监管责任的法律界定 | 第13-14页 |
| 1.地方政府环保监管责任的含义 | 第13页 |
| 2.地方政府环保监管责任的特点 | 第13-14页 |
| 3.地方政府环保监管责任的问责类型 | 第14页 |
| (三)地方政府环保监管责任承担的必要性 | 第14-16页 |
| 1.地方政府环保监管责任是保障环境权实现的基础 | 第14-15页 |
| 2.地方政府环保监管责任是实现绿色GDP的保证 | 第15页 |
| 3.地方政府环保监管责任是地方政府政治合法性的保证 | 第15-16页 |
| 4.地方政府环保监管责任能促进环境法治的实现 | 第16页 |
| 二、地方政府环保监管责任的立法现状及存在的问题 | 第16-22页 |
| (一)地方政府环保监管责任的立法现状 | 第16-19页 |
| 1.关于地方政府环保监管责任的法律规定 | 第16-17页 |
| 2.地方政府环保监管责任的形态分析 | 第17-19页 |
| (二)地方政府环保监管责任存在的问题 | 第19-22页 |
| 1.立法对地方政府环保监管责任规定不清 | 第19页 |
| 2.地方政府监管责任的实现缺乏有效的评判标准 | 第19-20页 |
| 3.地方政府环保监管责任追究制度的不足 | 第20-21页 |
| 4.社会监督机制的缺乏 | 第21-22页 |
| 三、我国地方政府环保监管责任的实现路径 | 第22-31页 |
| (一)完善立法对地方政府环保监管责任规定 | 第22-23页 |
| 1.将《环境保护法》定位为基本法 | 第22-23页 |
| 2.增强法律规定的可操作性 | 第23页 |
| (二)确立地方政府监管责任的评判标准 | 第23-25页 |
| 1.完善环境质量责任标准 | 第23-25页 |
| 2.环境保护目标责任的系统化 | 第25页 |
| (三)完善地方政府环保监管责任追究制度 | 第25-28页 |
| 1.内部政治问责的法律化 | 第25-27页 |
| 2.完善外部问责制度 | 第27-28页 |
| (四)完善社会监督机制 | 第28-31页 |
| 1.建立公众与政府共同实现环保监管责任的新型合作制度 | 第28-29页 |
| 2.加大政府环境信息公开力度 | 第29-30页 |
| 3.增加公众参与环境公益诉讼制度 | 第30-31页 |
| 结语 | 第31-32页 |
| 参考文献 | 第32-36页 |
| 致谢 | 第36-38页 |