| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 1 大气污染物排污许可中自行监测与报告程序的理论基础 | 第10-14页 |
| 1.1 内涵分析 | 第10-11页 |
| 1.1.1 大气污染排污许可制度的界定 | 第10-11页 |
| 1.1.2 大气污染物排污许可中自行监测与报告程序的内涵 | 第11页 |
| 1.2 理论基础 | 第11-14页 |
| 1.2.1 满足正当法律程序的价值导向 | 第11-12页 |
| 1.2.2 符合环境责任理论的内在要求 | 第12-13页 |
| 1.2.3 顺应环境信息公开与公众参与 | 第13-14页 |
| 2 大气污染物排放许可中自行监测与报告程序困境表现 | 第14-21页 |
| 2.1 企业自行监测主体资格认定标准不明 | 第14-15页 |
| 2.1.1 重点与非重点排污企业如何界定 | 第14-15页 |
| 2.1.2 第三方监测可否认定为企业自行监测 | 第15页 |
| 2.2 企业自行监测方案使用的限制力度不足 | 第15-17页 |
| 2.2.1 企业自行监测具体方案的规定不明 | 第16页 |
| 2.2.2 第三方监测替代企业“自行”监测作用不明 | 第16-17页 |
| 2.2.3 缺乏可操作性的企业自行监测与报告指南 | 第17页 |
| 2.3 企业自行监测信息公开平台建设有待完善 | 第17-19页 |
| 2.3.1 企业自行监测数据范围有限 | 第17-18页 |
| 2.3.2 信息和证据的可靠性难以保证 | 第18页 |
| 2.3.3 公众的环境信息知情权有待落实 | 第18-19页 |
| 2.4 自行监测结果法律拘束力有待确立 | 第19-21页 |
| 2.4.1 事后追究责任的程序欠缺 | 第19-20页 |
| 2.4.2 归责机制有待细化 | 第20-21页 |
| 3 自行监测与报告程序困境成因 | 第21-26页 |
| 3.1 程序价值的认识偏颇 | 第21-22页 |
| 3.1.1 囿于“重实体,轻程序”传统认识的束缚 | 第21-22页 |
| 3.1.2 转移举证责任认识缺位 | 第22页 |
| 3.2 企业自行监测程序规范存有缺陷的技术因素 | 第22-23页 |
| 3.2.1 法律技术缺失 | 第22-23页 |
| 3.2.2 立法上对程序的轻视 | 第23页 |
| 3.3 影响企业自行监测与报告程序运行的外部因素 | 第23-26页 |
| 3.3.1 监督性监测与企业自行监测程序的衔接不够紧密 | 第24页 |
| 3.3.2 自行监测与报告程序运行的客观困难 | 第24-26页 |
| 4 美国大气污染物排放许可中自行监测与报告程序的经验探析 | 第26-30页 |
| 4.1 美国大气污染排污许可中自行监测与报告程序的相关规定 | 第26-27页 |
| 4.1.1 立足污染源制定监测方案 | 第26页 |
| 4.1.2 监测数据的规范使用 | 第26-27页 |
| 4.1.3 记录及报告的相关规定 | 第27页 |
| 4.2 美国大气污染排污许可中自行监测与报告程序的经验小结 | 第27-30页 |
| 4.2.1 立足数据、科学执法 | 第27-28页 |
| 4.2.2 强化污染源地位、明确污染源义务 | 第28页 |
| 4.2.3 激发多种技术充分发挥作用 | 第28-30页 |
| 5 完善我国大气污染排污许可中自行监测与报告程序的路径分析 | 第30-39页 |
| 5.1 落实自行监测数据质量主体责任 | 第30-31页 |
| 5.1.1 规范企业自行监测主体资格的认定 | 第30页 |
| 5.1.2 明确第三方监测在企业自行监测中的法律地位 | 第30-31页 |
| 5.2 健全企业自行监测量值溯源体系 | 第31-33页 |
| 5.2.1 制定细化企业自行监测具体义务的监测方案 | 第31-32页 |
| 5.2.2 强化排污单位环境自行监测的标准规范 | 第32-33页 |
| 5.2.3 保存完整的原始记录、监测报告 | 第33页 |
| 5.3 完善企业自行监测信息公开平台建设 | 第33-35页 |
| 5.3.1 充分运用监测技术进行科学监测 | 第33-34页 |
| 5.3.2 定期检定或校准确保数据的真实性 | 第34-35页 |
| 5.3.3 公开自动监测结果 | 第35页 |
| 5.4 规范环境行政执法能力的建设 | 第35-37页 |
| 5.4.1 建设高素质监测人才队伍 | 第35-36页 |
| 5.4.2 加强监测工作的审核管理 | 第36页 |
| 5.4.3 监测、监管紧密结合 | 第36-37页 |
| 5.5 明晰企业自行监测结果的法律拘束力 | 第37-39页 |
| 5.5.1 完善责任追溯程序 | 第37页 |
| 5.5.2 细化责任归责机制 | 第37-39页 |
| 结语 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-44页 |
| 个人简介 | 第44-45页 |
| 致谢 | 第45页 |
