| 摘要 | 第6-7页 |
| ABSTRACT | 第7-8页 |
| 1 引言 | 第9-16页 |
| 1.1 研究背景与意义 | 第9-11页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第9-10页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第10-11页 |
| 1.2 国内外研究评述 | 第11-14页 |
| 1.2.1 国外文献综述 | 第11-12页 |
| 1.2.2 国内文献综述 | 第12-13页 |
| 1.2.3 文献评述 | 第13-14页 |
| 1.3 研究方法及研究思路 | 第14-15页 |
| 1.3.1 研究方法 | 第14页 |
| 1.3.2 研究思路 | 第14-15页 |
| 1.4 本研究可能的创新与特色 | 第15-16页 |
| 2 相关概念界定与理论基础 | 第16-19页 |
| 2.1 相关概念界定 | 第16-17页 |
| 2.1.1 基层 | 第16页 |
| 2.1.2 扶贫 | 第16-17页 |
| 2.1.3 党政问责 | 第17页 |
| 2.2 相关理论基础 | 第17-19页 |
| 2.2.1 委托——代理理论 | 第17-18页 |
| 2.2.2 权力监督理论 | 第18-19页 |
| 3 莆田市基层扶贫领域违纪行为的表现和特征 | 第19-26页 |
| 3.1 莆田市扶贫领域问责工作的现状 | 第19-20页 |
| 3.2 莆田市扶贫领域违纪行为的典型表现 | 第20-22页 |
| 3.2.1 无中生有、骗取冒领 | 第20页 |
| 3.2.2 强占掠夺、贪污私分 | 第20页 |
| 3.2.3 欺上瞒下、截留挪用 | 第20-21页 |
| 3.2.4 假公济私、优亲厚友 | 第21页 |
| 3.2.5 吃拿卡要、雁过拔毛 | 第21-22页 |
| 3.3 莆田市基层扶贫领域违纪行为的特征 | 第22-26页 |
| 3.3.1 违纪问题发生的地域范围呈“差序状” | 第22-23页 |
| 3.3.2 涉案主体以基层“村官”居多 | 第23页 |
| 3.3.3 涉案领域以“危改”、低保为主 | 第23-24页 |
| 3.3.4 涉案金额不一,均值较大 | 第24页 |
| 3.3.5 违纪案件的潜伏期较长 | 第24-26页 |
| 4 基层精准扶贫政策认知及监督问责状况的调查分析 | 第26-33页 |
| 4.1 对样本总体基本情况的分析 | 第27页 |
| 4.2 对于扶贫政策的认知情况 | 第27-28页 |
| 4.3 基于扶贫流程的违纪风险点认知情况 | 第28-30页 |
| 4.4 对于扶贫领域监督问责机制的认知分析 | 第30-31页 |
| 4.5 对扶贫领域监督问责之申诉纠错情况的认知分析 | 第31-33页 |
| 5 基层扶贫领域中违纪行为及其问责不足的原因分析 | 第33-39页 |
| 5.1 基层扶贫领域中违纪行为的主要原因 | 第33-35页 |
| 5.1.1 思想认识不到位,精准扶贫脱贫的责任意识有待加强 | 第33页 |
| 5.1.2 村级组织管理涣散,尤其是基层党组织主体责任有待强化 | 第33-34页 |
| 5.1.3 纪法不够严明,执纪问责有待完善 | 第34页 |
| 5.1.4 扶贫开发资金管理环节存在漏洞 | 第34-35页 |
| 5.1.5 监管渠道单一,监督机制不健全 | 第35页 |
| 5.1.6 社会转轨条件下“权力寻租”现象多发 | 第35页 |
| 5.2 基层扶贫领域中问责成效不足的原因 | 第35-39页 |
| 5.2.1 履责或违纪信息的共享机制不健全 | 第36页 |
| 5.2.2 全面从严治党的责任延伸不到位 | 第36页 |
| 5.2.3 违纪问责的宣传教育机制有待完善 | 第36-37页 |
| 5.2.4 “三转”未到位“四种形态”未用好 | 第37页 |
| 5.2.5 问责纠错机制缺位影响基层干部履责行为 | 第37-39页 |
| 6 完善基层扶贫领域问责机制的对策与建议 | 第39-43页 |
| 6.1 强化问责主体的责任担当意识 | 第39页 |
| 6.2 重点监督关键领域的问责客体 | 第39-40页 |
| 6.3 问责流程要重点抓好关键领域和环节的监管 | 第40-41页 |
| 6.4 以完善扶贫成效评估体系作为有效问责的依据和前提 | 第41页 |
| 6.5 建立健全问责结果的应用机制 | 第41-43页 |
| 结语 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
| 附录1 基层精准扶贫政策认知及问责现状的调查问卷 | 第47-50页 |
| 附录2 莆田市扶贫领域违纪典型案例 | 第50-64页 |
| 致谢 | 第64页 |
