| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 1 绪论 | 第9-14页 |
| 1.1 研究背景 | 第9-10页 |
| 1.2 国内外研究状况 | 第10-12页 |
| 1.2.1 国内研究状况 | 第10-11页 |
| 1.2.2 国外研究状况 | 第11-12页 |
| 1.3 研究思路与研究方法 | 第12-14页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第12页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第12-14页 |
| 2 突发环境事件行政问责制度概述 | 第14-20页 |
| 2.1 突发环境事件概念与特征 | 第14-16页 |
| 2.1.1 突发环境事件的概念 | 第14-15页 |
| 2.1.2 突发环境事件的特征 | 第15-16页 |
| 2.2 行政问责 | 第16-18页 |
| 2.2.1 行政问责的概念 | 第16-17页 |
| 2.2.2 行政问责的要素 | 第17-18页 |
| 2.3 突发环境事件行政问责制度的内涵及特点 | 第18-20页 |
| 2.3.1 突发环境事件行政问责制度的内涵 | 第18-19页 |
| 2.3.2 突发环境事件行政问责制度的特点 | 第19-20页 |
| 3 突发环境事件行政问责制度的立法与实施概况 | 第20-31页 |
| 3.1 立法现状 | 第20-26页 |
| 3.1.1 突发环境事件行政问责制度全国性立法的现状 | 第20-22页 |
| 3.1.2 突发环境事件行政问责制度地方性立法的现状 | 第22-24页 |
| 3.1.3 突发环境事件行政问责立法的阶段性成绩 | 第24-26页 |
| 3.2 实施现状 | 第26-29页 |
| 3.2.1 2003年以来我国突发环境事件行政问责的基本概况 | 第26-27页 |
| 3.2.2 我国突发环境事件行政问责的特点 | 第27-29页 |
| 3.3 我国突发环境事件行政问责的经验 | 第29-31页 |
| 3.3.1 突发环境事件行政问责工作日益常态化 | 第29-30页 |
| 3.3.2 突发环境事件行政问责制度逐渐完善 | 第30页 |
| 3.3.3 公众、媒体在突发环境事件行政问责中作用不可小觑 | 第30-31页 |
| 4 突发环境事件行政问责制度存在的问题 | 第31-38页 |
| 4.1 归责原则不科学 | 第31-32页 |
| 4.2 同体问责主体监督不到位 | 第32-33页 |
| 4.3 问责客体不明 | 第33-34页 |
| 4.4 问责程序不具体 | 第34-35页 |
| 4.5 问责范围太抽象 | 第35页 |
| 4.6 问责结果单一 | 第35-36页 |
| 4.7 配套机制不健全 | 第36-38页 |
| 5 突发环境事件行政问责制度的完善 | 第38-44页 |
| 5.1 设立多元的归责原则 | 第38-39页 |
| 5.2 问责主体规范化 | 第39-40页 |
| 5.3 明晰问责客体 | 第40-41页 |
| 5.4 问责程序具体化 | 第41页 |
| 5.5 明确问责范围 | 第41-42页 |
| 5.6 丰富问责结果 | 第42页 |
| 5.7 完善配套机制 | 第42-44页 |
| 6 结语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-49页 |
| 附录A | 第49-55页 |
| 致谢 | 第55页 |
