| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 第一章 绪论 | 第12-21页 |
| 1.1 研究背景及意义 | 第12-13页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第12页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第12-13页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第13-16页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第13-14页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第14-15页 |
| 1.2.3 观点评述 | 第15-16页 |
| 1.3 研究思路与研究方法 | 第16-20页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第16-18页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第18-20页 |
| 1.4 本文的创新和不足 | 第20-21页 |
| 1.4.1 本文的创新 | 第20页 |
| 1.4.2 本文的不足 | 第20-21页 |
| 第二章 基本概念和相关理论分析 | 第21-29页 |
| 2.1 信访及其分类 | 第21-24页 |
| 2.1.1 信访概述 | 第21-23页 |
| 2.1.2 信访分类 | 第23-24页 |
| 2.2 信访分级制度 | 第24-25页 |
| 2.2.1 信访分级制度概述 | 第24-25页 |
| 2.2.2 信访分级制度的分类 | 第25页 |
| 2.3 相关理论介绍 | 第25-29页 |
| 2.3.1 新行政范式理论 | 第25-27页 |
| 2.3.2 和谐社会理论 | 第27页 |
| 2.3.3 制度经济学理论 | 第27-29页 |
| 第三章 广州市海珠区信访分级制度运作效果的调查设计 | 第29-36页 |
| 3.1 调查的背景 | 第29-31页 |
| 3.1.1 海珠区信访工作特点 | 第29-31页 |
| 3.1.2 海珠区信访分级制度之运行现状 | 第31页 |
| 3.2 调查假设 | 第31-32页 |
| 3.2.1 信访分级制度运行效果不理想 | 第31-32页 |
| 3.2.2 信访分级制度容易引发更多问题 | 第32页 |
| 3.3 调查的基本设计 | 第32-33页 |
| 3.3.1 调查问题设计 | 第32页 |
| 3.3.2 访谈问题设计 | 第32-33页 |
| 3.4 调查的效度与信度 | 第33页 |
| 3.5 调查的对象与调查的方法 | 第33-35页 |
| 3.5.1 调查的对象 | 第33-34页 |
| 3.5.1.1 同级政府 | 第33页 |
| 3.5.1.2 上级政府 | 第33-34页 |
| 3.5.1.3 信访人 | 第34页 |
| 3.5.2 调查的方法 | 第34-35页 |
| 3.5.2.1 文献研究 | 第34页 |
| 3.5.2.2 问卷调查 | 第34页 |
| 3.5.2.3 走访调查 | 第34-35页 |
| 3.6 调查数据统计和调查数据处理 | 第35-36页 |
| 第四章 海珠区信访分级制度运作效果的调查过程与结果分析 | 第36-52页 |
| 4.1 调查实施 | 第36-37页 |
| 4.2 调查数据之汇总 | 第37-47页 |
| 4.2.1 调查问卷数据之汇总 | 第37-46页 |
| 4.2.1.1 信访的分布与种类 | 第37-38页 |
| 4.2.1.2 信访的运行效果 | 第38-41页 |
| 4.2.1.3 信访人对信访工作模式的看法 | 第41-44页 |
| 4.2.1.4 其他情况 | 第44-46页 |
| 4.2.2 走访调查数据之汇总 | 第46-47页 |
| 4.2.2.1 走访调查资料一 | 第46页 |
| 4.2.2.2 走访调查资料二 | 第46-47页 |
| 4.2.2.3 走访调查资料三 | 第47页 |
| 4.2.2.4 走访调查资料四 | 第47页 |
| 4.3 调查结果分析 | 第47-52页 |
| 4.3.1 信访分级制度运行效果不理想 | 第48-49页 |
| 4.3.2 信访分级制度容易引发更多问题 | 第49-52页 |
| 第五章 提高广州市海珠区信访分级制度运行效果的对策 | 第52-62页 |
| 5.1 改革信访分级制度的分析要素 | 第52-53页 |
| 5.1.1 信访人 | 第52页 |
| 5.1.2 各级政府（职能部门） | 第52-53页 |
| 5.1.3 信访工作人员 | 第53页 |
| 5.1.4 考核制度 | 第53页 |
| 5.2 改革信访分级制度的基本原则 | 第53-55页 |
| 5.2.1 公平原则 | 第53-54页 |
| 5.2.2 便捷原则 | 第54页 |
| 5.2.3 效率原则 | 第54页 |
| 5.2.4 权责对等原则 | 第54-55页 |
| 5.3 完善信访分级制度的具体路径 | 第55-59页 |
| 5.3.1 不同层级政府在信访分级制度中的职能 | 第55页 |
| 5.3.2 不同层级政府在信访分级制度中的分工 | 第55-56页 |
| 5.3.3 信访责任考核与信访分级制度的结合 | 第56-57页 |
| 5.3.4 国内信访分级制度改革的尝试 | 第57-59页 |
| 5.3.4.1 广东省国土资源厅分级管理模式 | 第57页 |
| 5.3.4.2 德宏网上信访模式 | 第57-58页 |
| 5.3.4.3 卢湾“三会”制度 | 第58页 |
| 5.3.4.4 沈阳“四个一”信访问题解决机制 | 第58页 |
| 5.3.4.5 渑池信访评估机制 | 第58-59页 |
| 5.4 提高广州市海珠区信访分级制度运行效果的具体措施 | 第59-62页 |
| 5.4.1 完善依法有效解决信访问题的制度 | 第59页 |
| 5.4.2 建立完善提请上一级政府办理信访案件的制度 | 第59页 |
| 5.4.3 加强网上信访公共平台建设 | 第59-60页 |
| 5.4.4 建立公平公正的信访问题处理机制 | 第60页 |
| 5.4.5 完善明确管辖信访案件范围的制度 | 第60-61页 |
| 5.4.6 完善信访考核制度 | 第61-62页 |
| 第六章 结论 | 第62-63页 |
| 致谢 | 第63-64页 |
| 参考文献 | 第64-66页 |
| 附录一：问卷设计 | 第66-68页 |
| 附录二：访谈提纲 | 第68-69页 |
