行政法视域下我国权力清单制度研究
| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 一、权力清单制度概述 | 第9-16页 |
| （一）权力清单制度的概念 | 第9-12页 |
| 1.权力清单制度提出的背景 | 第9页 |
| 2.三张清单之比较 | 第9-10页 |
| 3.权力清单制度含义 | 第10-12页 |
| （二）权力清单制度的历史沿革 | 第12-16页 |
| 1.权力清单制度的萌芽期 | 第12-13页 |
| 2.权力清单制度的发展期 | 第13页 |
| 3.权力清单制度的深化期 | 第13-16页 |
| 二、实行权力清单制度的理论基础和现实依据 | 第16-24页 |
| （一）理论基础 | 第16-18页 |
| 1.职权法定原则 | 第16-17页 |
| 2.行政公开原则 | 第17页 |
| 3.高效便民原则 | 第17-18页 |
| （二）现实依据 | 第18-24页 |
| 1.推动简政放权改革 | 第18-20页 |
| 2.行政审批制度改革的发展趋势 | 第20-21页 |
| 3.打造阳光政府的需要 | 第21-22页 |
| 4.完善社会主义市场经济体制的需要 | 第22-24页 |
| 三、权力清单制度在我国的具体实践 | 第24-32页 |
| （一）中央层面的实践 | 第24-28页 |
| 1.国务院的实践 | 第24-25页 |
| 2.国务院工作部门的实践 | 第25-28页 |
| （二）地方层面的实践 | 第28-32页 |
| 1.省级政府工作部门的实践 | 第28-29页 |
| 2.较大市政府工作部门的实践 | 第29页 |
| 3.市级政府工作部门的实践 | 第29-30页 |
| 4.县级政府工作部门的实践 | 第30-32页 |
| 四、现行权力清单制度存在的问题 | 第32-37页 |
| （一）错误观念 | 第32-33页 |
| 1.将权力清单等同于权力制约 | 第32页 |
| 2.依清单行政 | 第32-33页 |
| （二）清单中行政权力内容不统一 | 第33-34页 |
| 1.分类标准不统一 | 第33页 |
| 2.认定标准不统一 | 第33-34页 |
| （三）放权不合理 | 第34页 |
| （四）缺乏有效监督 | 第34-37页 |
| 1.缺乏社会主体参与 | 第34-35页 |
| 2.缺乏市场规制手段 | 第35页 |
| 3.缺乏内部监督 | 第35-36页 |
| 4.缺乏责任追究机制 | 第36-37页 |
| 五、完善权力清单制度 | 第37-47页 |
| （一）用法律将权力清单固定 | 第37-39页 |
| 1.明确制定权力清单的主体的资格 | 第37页 |
| 2.明确行政权力的程序 | 第37-39页 |
| （二）完善相关的机制 | 第39-41页 |
| 1.信息共享机制 | 第39-40页 |
| 2.责任追究机制 | 第40-41页 |
| （三）加强全方位监督 | 第41-47页 |
| 1.内部监督 | 第41-42页 |
| 2.人大监督 | 第42-43页 |
| 3.发挥市场作用 | 第43-44页 |
| 4.社会公众参与 | 第44-45页 |
| 5.发挥社会中介组织的作用 | 第45-47页 |
| 结语 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-52页 |
| 致谢 | 第52-53页 |
| 在读期间公开发表论文（著）及科研情况 | 第53页 |
