| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-13页 |
| 绪论 | 第13-27页 |
| 一、研究背景 | 第13-15页 |
| 二、国内外研究现状 | 第15-23页 |
| 三、研究意义 | 第23-25页 |
| 四、研究思路和研究方法 | 第25-27页 |
| 第一章 区域政府合作协议的概念与特征 | 第27-39页 |
| 第一节 问题的提出 | 第27-28页 |
| 第二节 区域政府合作协议的概念界定 | 第28-35页 |
| 一、现有观点的梳理 | 第28-34页 |
| 二、区域政府合作协议的界定 | 第34-35页 |
| 第三节 区域政府合作协议的特征 | 第35-39页 |
| 一、主体的特定性 | 第36页 |
| 二、地位的平等性 | 第36-37页 |
| 三、目的的行政性 | 第37页 |
| 四、过程的合意性 | 第37-38页 |
| 五、协议的要式性 | 第38-39页 |
| 第二章 区域政府合作协议的缔结权 | 第39-72页 |
| 第一节 区域政府合作协议缔结权的法律依据 | 第39-43页 |
| 一、宪法 | 第39-40页 |
| 二、组织法和程序法 | 第40-41页 |
| 三、其他法律及行政法规 | 第41-42页 |
| 四、地方性法规、地方政府规章 | 第42-43页 |
| 第二节 区域政府合作协议对法律保留原则的挑战 | 第43-49页 |
| 一、法律保留原则的内涵 | 第43-44页 |
| 二、法律保留原则的适用范围 | 第44-46页 |
| 三、区域政府合作协议与法律保留原则 | 第46-49页 |
| 第三节 区域政府合作协议对合同相对性原则的突破 | 第49-51页 |
| 一、合同相对性原则的挑战 | 第49页 |
| 二、合同相对性原则的突破 | 第49-51页 |
| 第四节 区域政府合作协议缔结中权力的博弈与整合 | 第51-64页 |
| 一、中央政府对地方政府权力的“放”与“收” | 第51-60页 |
| 二、地方政府之间权力的“舍”与“得” | 第60-64页 |
| 第五节 区域政府合作协议缔结权的法律属性 | 第64-69页 |
| 一、缔结权并不是一种独立的行政权力类型 | 第64-65页 |
| 二、区域政府合作协议的缔结行为属于行政行为 | 第65-67页 |
| 三、缔结权属于行政自由裁量权 | 第67-69页 |
| 第六节 区域政府合作协议缔结权的法治化路径 | 第69-72页 |
| 一、公法模式为主导，私法模式为补充 | 第69-70页 |
| 二、不需要单独立法 | 第70页 |
| 三、以程序规范为主 | 第70-71页 |
| 四、由国家统一立法 | 第71-72页 |
| 第三章 域外区域政府合作协议的经验与启示 | 第72-105页 |
| 第一节 美国州际协定与州际行政协议 | 第72-83页 |
| 一、美国国家结构形式与州际合作 | 第72-73页 |
| 二、州际协定 | 第73-80页 |
| 三、州际行政协议 | 第80-83页 |
| 第二节 西班牙《公共行政机关及共同的行政程序法》与协作协议 | 第83-89页 |
| 一、西班牙行政区划及西班牙宪法 | 第83-84页 |
| 二、西班牙《公共行政机关及共同的行政程序法》的相关规定 | 第84-89页 |
| 第三节 日本《地方自治法》与广域行政 | 第89-97页 |
| 一、日本行政区划及地方自治 | 第89-92页 |
| 二、日本《地方自治法》的相关规定 | 第92-97页 |
| 第四节 我国台湾地区“地方制度法”、“行政程序法”与行政契约 | 第97-100页 |
| 一、我国台湾地区行政契约的特点 | 第97-99页 |
| 二、我国台湾地区行政契约的不足之处 | 第99-100页 |
| 第五节 对域外区域政府合作协议的评价 | 第100-105页 |
| 一、法制化程度较高 | 第100-101页 |
| 二、地方政府之间地位平等且自治权较大 | 第101-102页 |
| 三、合作协议是区域政府之间正式合作的主要形式 | 第102页 |
| 四、大多设置了专门机构来保障区域政府合作协议的履行 | 第102-103页 |
| 五、非正式的区域政府合作弥补正式合作的不足 | 第103页 |
| 六、注重纠纷解决机制 | 第103-105页 |
| 第四章 区域政府合作协议的实体规范 | 第105-147页 |
| 第一节 区域政府合作协议的缔结主体 | 第105-114页 |
| 一、各级地方政府 | 第105-108页 |
| 二、各级地方政府职能部门 | 第108-109页 |
| 三、被授权的组织与受委托的组织 | 第109-110页 |
| 四、中央政府 | 第110-112页 |
| 五、其他机关与组织 | 第112-114页 |
| 第二节 区域政府合作协议的原则 | 第114-122页 |
| 一、行政法原则 | 第115-118页 |
| 二、合同法原则 | 第118-122页 |
| 三、区域政府合作协议原则的适用 | 第122页 |
| 第三节 区域政府合作协议的基本条款 | 第122-131页 |
| 一、区域政府合作协议基本条款的重要性 | 第122-123页 |
| 二、区域政府合作协议基本条款的内容 | 第123-131页 |
| 第四节 区域政府合作协议的效力 | 第131-138页 |
| 一、区域政府合作协议之间的效力关系 | 第131-133页 |
| 二、区域政府合作协议的法律效力等级 | 第133-138页 |
| 第五节 区域政府合作协议的履行 | 第138-147页 |
| 一、区域政府合作协议的履行主体 | 第138-143页 |
| 二、区域政府合作协议的履行方式 | 第143-147页 |
| 第五章 区域政府合作协议的程序设计 | 第147-191页 |
| 第一节 区域政府合作协议的缔结程序 | 第147-154页 |
| 一、合作意向的达成 | 第147-148页 |
| 二、磋商与谈判 | 第148-150页 |
| 三、起草 | 第150-152页 |
| 四、通过 | 第152-153页 |
| 五、签署 | 第153-154页 |
| 第二节 区域政府合作协议的批准与备案 | 第154-163页 |
| 一、批准与备案的区别 | 第154-155页 |
| 二、需要批准或备案的区域政府合作协议的范围 | 第155-159页 |
| 三、批准或备案的主体 | 第159-163页 |
| 第三节 公众参与程序 | 第163-170页 |
| 一、公众参与的含义 | 第163-164页 |
| 二、公众参与区域政府合作协议的重要性 | 第164-165页 |
| 三、公众参与区域政府合作协议的情形和方式 | 第165-169页 |
| 四、行政主体对公众参与区域政府合作协议的回应 | 第169-170页 |
| 第四节 纠纷解决机制 | 第170-186页 |
| 一、区域政府合作协议纠纷出现的原因 | 第170-172页 |
| 二、区域政府合作协议纠纷的性质 | 第172-173页 |
| 三、违约责任的承担形式 | 第173-178页 |
| 四、区域政府合作协议的纠纷解决方式 | 第178-186页 |
| 第五节 区域政府合作协议的修改与终止程序 | 第186-191页 |
| 一、区域政府合作协议的修改 | 第186-189页 |
| 二、区域政府合作协议的终止 | 第189-191页 |
| 结语 | 第191-192页 |
| 参考文献 | 第192-198页 |
| 攻读博士学位期间的研究成果 | 第198-200页 |
| 附录一：区域政府合作协议示范性文本 | 第200-201页 |
| 附录二：本文所引用的区域政府合作协议文本的目录 | 第201-203页 |
| 附录三：苏通科技产业园调研报告 | 第203-211页 |
| 致谢 | 第211-213页 |
