| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 目录 | 第10-15页 |
| 第一章 导论 | 第15-23页 |
| 第一节 研究的背景和意义 | 第15-18页 |
| 一、研究背景 | 第15-16页 |
| 二、研究的意义 | 第16-18页 |
| 第二节 研究分析框架 | 第18-20页 |
| 一、研究思路 | 第18-19页 |
| 二、研究框架 | 第19-20页 |
| 第三节 研究的重点、难点和创新之处 | 第20-23页 |
| 一、研究重点 | 第20-21页 |
| 二、研究难点 | 第21页 |
| 三、创新之处 | 第21-22页 |
| 四、不足之处 | 第22-23页 |
| 第二章 相关概念、理论及文献综述 | 第23-47页 |
| 第一节 相关概念 | 第23-35页 |
| 一、公共危机 | 第23-29页 |
| 二、公共危机管理 | 第29-32页 |
| 三、社会转型 | 第32-33页 |
| 四、公共财政 | 第33-34页 |
| 五、公共物品(或称公共产品) | 第34-35页 |
| 第二节 相关理论 | 第35-41页 |
| 一、福利经济学 | 第35-36页 |
| 二、制度经济学 | 第36-39页 |
| 三、公共风险理论 | 第39页 |
| 四、社会风险管理 | 第39-40页 |
| 五、协同治理理论 | 第40页 |
| 六、政府干预理论 | 第40-41页 |
| 第三节 国内外研究综述 | 第41-47页 |
| 一、国外研究现状 | 第41-43页 |
| 二、国内研究现状 | 第43-45页 |
| 三、小结 | 第45-47页 |
| 第三章 新制度经济学视角下的公共危机及财政保障 | 第47-63页 |
| 第一节 公共危机管理的制度需求 | 第47-50页 |
| 一、公共危机的本质是制度性危机 | 第47-48页 |
| 二、公共危机的制度需求 | 第48-50页 |
| 第二节 公共危机管理的制度变迁 | 第50-53页 |
| 一、制度变迁与制度创新是公共危机管理的基础 | 第50-51页 |
| 二、公共危机管理需要交易成本 | 第51-52页 |
| 三、公共危机管理与其他公共产品的关系 | 第52-53页 |
| 第三节 财政制度变迁与路径选择 | 第53-63页 |
| 一、财政压力引发财政制度变迁 | 第53-57页 |
| 二、社会经济转型与公共财政的关系 | 第57-58页 |
| 三、公共危机管理与公共财政的关系 | 第58-63页 |
| 第四章 国外公共危机管理的财政保障经验 | 第63-79页 |
| 第一节 发达国家公共危机管理的财政保障经验 | 第63-71页 |
| 一、美国 | 第63-66页 |
| 二、加拿大 | 第66-67页 |
| 三、澳大利亚 | 第67-69页 |
| 四、日本 | 第69-71页 |
| 第二节 新兴国家或地区公共危机管理的财政保障经验 | 第71-73页 |
| 一、新加坡 | 第71-72页 |
| 二、中国台湾 | 第72-73页 |
| 第三节 金砖国家公共危机管理的财政保障经验 | 第73-75页 |
| 一、俄罗斯 | 第73-75页 |
| 二、印度 | 第75页 |
| 第四节 国外政府公共危机管理的财政保障经验总结 | 第75-79页 |
| 一、重视预警体系建设,加强预防投入 | 第76页 |
| 二、政府行政首长担任最高领导,可以有效指挥和调动关键性资源 | 第76页 |
| 三、健全应急组织体系,建立高效运行机制 | 第76-77页 |
| 四、运用现代信息技术,建立高效的公共危机财政信息系统 | 第77页 |
| 五、建立应急财政法律体系,确保应急财政资金有法可依 | 第77页 |
| 六、调动社会力量的广泛参与,整合社会资源 | 第77-79页 |
| 第五章 我国公共危机管理现状及新挑战 | 第79-95页 |
| 第一节 我国政府公共危机管理的演进历程 | 第79-82页 |
| 一、建国以来我国公共危机管理的演进历程 | 第79-81页 |
| 二、我国公共危机管理的演进特征 | 第81-82页 |
| 第二节 当前我国公共危机管理体系的设计 | 第82-89页 |
| 一、我国公共危机管理体系框架设计 | 第82-85页 |
| 二、我国公共危机管理现状 | 第85-88页 |
| 三、我国公共危机管理体系建设对构建财政保障机制的要求 | 第88-89页 |
| 第三节 转型期我国公共危机新特点 | 第89-95页 |
| 一、转型期社会经济新特点对公共危机管理的新挑战 | 第89-91页 |
| 二、转型期我国公共危机新特点 | 第91-95页 |
| 第六章 我国公共危机管理的财政保障现状及新挑战 | 第95-117页 |
| 第一节 我国政府公共危机管理财政保障体系的新特点 | 第95-103页 |
| 一、公共财政应急预案体系基本形成 | 第95页 |
| 二、初步明确公共危机各阶段财政应急保障职能 | 第95-100页 |
| 三、明确了我国现行的应急资金筹资渠道 | 第100-103页 |
| 第二节 我国转型期公共危机管理的财政保障情况 | 第103-109页 |
| 一、公共危机管理中财政投入的构成 | 第103-105页 |
| 二、近年来财政保障情况 | 第105-109页 |
| 第三节 近年来我国公共危机管理财政保障存在的问题 | 第109-114页 |
| 一、准备阶段：应急管理资金不足 | 第109-111页 |
| 二、回应阶段：应急权责不明确 | 第111-113页 |
| 三、恢复阶段：应急财政资金使用效率低 | 第113-114页 |
| 第四节 近年来我国公共危机管理财政保障不足的成因分析 | 第114-117页 |
| 一、公共财政法律制度不健全 | 第114-115页 |
| 二、危机管理尚未做到制度化、规范化和法制化 | 第115页 |
| 三、体制上的欠缺 | 第115页 |
| 四、财政支出缺乏必要的监督机制和效益评价机制 | 第115-117页 |
| 第七章 典型案例分析 | 第117-125页 |
| 第一节 基本案例概况 | 第117-119页 |
| 一、自然灾害案例 | 第117-118页 |
| 二、突发公共卫生类案例——人感染H7N9禽流感 | 第118-119页 |
| 第二节 基本成效(以自然灾害为例) | 第119-123页 |
| 一、加大投入力度,为抗灾救灾提供资金保障 | 第119-120页 |
| 二、完善救灾政策,确保抗灾救灾高效有序进行 | 第120-122页 |
| 三、加强资金监管,确保救灾资金安全规范有效 | 第122-123页 |
| 第三节 存在的缺失 | 第123-125页 |
| 第八章 公共危机管理财政保障的政策模型 | 第125-143页 |
| 第一节 假定条件 | 第125-129页 |
| 一、全社会福利最大化 | 第125-126页 |
| 二、财政支出效用最大化 | 第126-127页 |
| 三、公共危机的财政支出效用最大化 | 第127-129页 |
| 第二节 动态成本—收益模型 | 第129-140页 |
| 一、公共危机管理成本—收益分析理论 | 第129-131页 |
| 二、变量介绍与函数建立 | 第131-133页 |
| 三、预防阶段的成本—收益分析 | 第133-135页 |
| 四、应急阶段的成本—收益分析 | 第135-136页 |
| 五、恢复重建阶段成本—收益分析 | 第136-140页 |
| 第三节 基本结论 | 第140-143页 |
| 一、强化公共财政投入是公共危机管理必然要求 | 第141页 |
| 二、公共危机管理的预防性投资社会收益最大 | 第141页 |
| 三、建立以财政投入为主体的综合性危机管理部门 | 第141-143页 |
| 第九章 健全完善公共危机管理的财政保障体系 | 第143-169页 |
| 第一节 重塑危机管理理念 | 第143-144页 |
| 一、增强危机意识,化被动为主动 | 第143页 |
| 二、增强责任意识 | 第143页 |
| 三、建立及时的信息公开和发布机制 | 第143-144页 |
| 四、整合各方面资源 | 第144页 |
| 第二节 完善公共危机管理的财政保障体系机制 | 第144-153页 |
| 一、健全公共危机财政预警机制 | 第145-147页 |
| 二、健全公共财政应急处置机制 | 第147-151页 |
| 三、健全公共财政恢复和重建机制 | 第151-152页 |
| 四、建立公共财政运行机制 | 第152-153页 |
| 第三节 完善公共危机管理的财政预算体系 | 第153-158页 |
| 一、加强公共危机管理财政预算的编制工作 | 第153-154页 |
| 二、完善公共危机管理的财政预算资金的筹措机制(图9-4) | 第154-156页 |
| 三、完善公共危机管理的财政预算资金的支出机制 | 第156-158页 |
| 第四节 完善公共危机管理的财政支出绩效评估制度 | 第158-163页 |
| 一、对公共危机财政支出预算进行审核 | 第158-159页 |
| 二、健全公共危机财政资金监督系统 | 第159-160页 |
| 三、健全公共危机财政资金绩效评估机制 | 第160-163页 |
| 第五节 完善公共危机财政法律制度 | 第163-169页 |
| 一、建立我国公共危机财政法律制度的目标 | 第163-164页 |
| 二、完善我国公共危机财政法律制度的原则 | 第164-165页 |
| 三、完善我国公共危机管理财政立法体系 | 第165-169页 |
| 参考文献 | 第169-177页 |
| (一) 中文文献 | 第169-174页 |
| (二) 英文文献 | 第174-177页 |
| 博士研究生学习期间科研成果 | 第177-179页 |
| 后记 | 第179页 |
