地方环保部门执法的困境与出路
| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 引言 | 第7-10页 |
| 本文的研究背景和意义 | 第7页 |
| 文献综述 | 第7-9页 |
| 本文的研究方法 | 第9-10页 |
| 1. 地方环保部门执法概述 | 第10-16页 |
| ·地方环保部门的基本职责 | 第10-12页 |
| ·地方环保部门的执法依据 | 第12-13页 |
| ·地方环保部门的执法内容 | 第13-16页 |
| ·执法主体和对象 | 第13页 |
| ·治理对象 | 第13-16页 |
| 2. 地方环保部门及其执法现状 | 第16-25页 |
| ·(杭州)基层环境问题状况 | 第16-20页 |
| ·水体 | 第16页 |
| ·大气 | 第16-17页 |
| ·噪声 | 第17页 |
| ·土壤 | 第17-18页 |
| ·其他 | 第18-20页 |
| ·利益相关方的价值偏好分析 | 第20-23页 |
| ·地方政府 | 第20-21页 |
| ·环保部门 | 第21页 |
| ·经济行为体 | 第21-22页 |
| ·公众 | 第22-23页 |
| ·地方环保部门执法能力的走向 | 第23-25页 |
| ·我国环保部门沿革 | 第23页 |
| ·地方环保部门的执法能力和趋势 | 第23-25页 |
| 3. 地方环保部门执法困境 | 第25-37页 |
| ·观念滞后 | 第25-28页 |
| ·地方政府 | 第25页 |
| ·环保部门 | 第25-26页 |
| ·经济行为体 | 第26-27页 |
| ·公众 | 第27-28页 |
| ·法律法规不健全 | 第28-32页 |
| ·无法可依 | 第28-29页 |
| ·有禁则,无罚则 | 第29-30页 |
| ·立法执法守法与违法成本倒挂 | 第30-32页 |
| ·机构保障缺陷 | 第32-37页 |
| ·责重权轻 | 第32-33页 |
| ·多头管理 | 第33-34页 |
| ·资源匮乏 | 第34-35页 |
| ·手段不足 | 第35-37页 |
| 4. 改进地方环保部门执法的建言及可行性 | 第37-48页 |
| ·利益相关方观念必须转变 | 第38-42页 |
| ·地方政府 | 第38-39页 |
| ·环保部门 | 第39-40页 |
| ·经济行为体 | 第40-41页 |
| ·公众 | 第41-42页 |
| ·完善有关立法 | 第42-43页 |
| ·理顺执法体制 | 第43-44页 |
| ·强化执法手段 | 第44-48页 |
| ·信息化 | 第44-45页 |
| ·集约化 | 第45-46页 |
| ·跨界化 | 第46-48页 |
| 附件一 杭州市工业企业调查问卷 | 第48-50页 |
| 附件二 访谈记录 | 第50-54页 |
| 后记 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |
