| 中文摘要 | 第1-8页 |
| 英文摘要 | 第8-11页 |
| 引言 | 第11-13页 |
| 1 第二代养犬管理规范出台背景 | 第13-16页 |
| 2 我国现有城市养犬管理规范的主要特点 | 第16-24页 |
| ·立法宗旨强调限制养犬 | 第16-19页 |
| ·主要管理机关以公安机关为主 | 第19-20页 |
| ·养犬管理实行审批制度 | 第20-22页 |
| ·管理范围划分为重点管理区、一般管理区 | 第22-23页 |
| ·犬类管理体现从严原则 | 第23-24页 |
| 3 主要存在问题 | 第24-41页 |
| ·立法旨意远远滞后于宠物业发展的现实和趋势 | 第25-29页 |
| ·犬类管理不适应现代政府公共管理要求 | 第29-34页 |
| ·主导养犬管理事实上排斥专业决策咨询委员会、养犬中介协会等组织参与 | 第29-31页 |
| ·管理服务费强制收取理由值得怀疑 | 第31-32页 |
| ·对违反行政管理秩序的行为处罚过重 | 第32-33页 |
| ·法条失范使公众难以作为或不作为 | 第33-34页 |
| ·犬类管理立法精神没有体现文明社会的动物福利观念 | 第34-41页 |
| ·漠视犬的生命权 | 第38-39页 |
| ·忽视动物保护 | 第39-40页 |
| ·轻视对犬的救助 | 第40-41页 |
| 4 对策与建议 | 第41-49页 |
| ·制定家养动物保护法及配套法案 | 第42-44页 |
| ·政府主管城市养犬机构应设立动物保护委员会和专业会 | 第43-44页 |
| ·保留各大中城市养犬管理规范中对养犬人资格的规定 | 第44页 |
| ·细化和保证能维持动物生命、健康、舒适需要的动物福利要求 | 第44页 |
| ·禁止将犬作为经济动物取为肉用、毛皮用途或以赌博、娱乐等不正当目的而进行斗狗血腥竞技 | 第44页 |
| ·要在特殊情况下方可在兽医指导下人道剥夺犬的生命权 | 第44页 |
| ·加强和改善养犬行政管理 | 第44-47页 |
| ·行政管理归位 | 第45页 |
| ·明确合适的行政主管部门 | 第45页 |
| ·依法、合理制定养犬管理收费 | 第45-46页 |
| ·设立动物收容所 | 第46-47页 |
| ·充分发挥养犬协会等中介组织的作用 | 第47-48页 |
| ·在尊重、实现养犬者的合理私权的同时，必须尊重和保障不养犬人的权利 | 第48-49页 |
| 5 无锡市养犬管理立法的建议 | 第49-57页 |
| ·建议修订以动物保护为核心的地方性法规 | 第50-51页 |
| ·建议加强和改善养犬行政管理 | 第51-53页 |
| ·建立专家咨询制度 | 第52页 |
| ·明确合适的行政主管部门 | 第52-53页 |
| ·将养犬管理工作所需经费由财政保障，不与收费挂钩 | 第53页 |
| ·在立法中增加人性化管理内容 | 第53页 |
| ·创新养犬管理手段 | 第53页 |
| ·建议成立小动物保护协会等组织 | 第53-54页 |
| ·建议在立法中体现动物福利观念 | 第54-56页 |
| ·立法保障能维持动物生命、健康、舒适需要的动物福利要求 | 第54-55页 |
| ·保留各大城市养犬管理规范中对养犬人资格的规定 | 第55页 |
| ·对虐待动物的现象和行为提出惩戒措施 | 第55页 |
| ·设立动物收容所 | 第55-56页 |
| ·建议加强对犬的有效管理 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-60页 |
| 致谢 | 第60页 |
