论行政收费的设定权
| 摘要 | 第1-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、研究背景及意义 | 第9页 |
| 二、研究方法 | 第9-10页 |
| 第一章 我国行政收费设定权的现状 | 第10-16页 |
| 一、现状描述 | 第10-13页 |
| （一） 法律仅作原则性规定 | 第10-11页 |
| （二） 法律进行模糊性授权 | 第11页 |
| （三） 法律规定禁止收费 | 第11页 |
| （四） 行政法规作原则性或具体性规定 | 第11-12页 |
| （五） 规章设定行政收费项目 | 第12页 |
| （六） 其他规范性文件设定了大部分的行政收费项目 | 第12-13页 |
| 二、一些规范性文件对行政收费设定权限的规定 | 第13-16页 |
| 第二章 行政收费的一般理论 | 第16-25页 |
| 一、行政收费的概念 | 第16-20页 |
| （一） 学术研究中的几种称谓 | 第16页 |
| （二） 规范性文件中的称谓——行政事业性收费 | 第16-17页 |
| （三） 行政收费概念的合理界定 | 第17-19页 |
| （四） 与其他相近概念的辨析 | 第19-20页 |
| 二、行政收费的合理性 | 第20-21页 |
| 三、行政收费的层次 | 第21-23页 |
| 四、行政收费设定权的法律界定 | 第23-25页 |
| （一） 行政收费设定权的概念 | 第23-24页 |
| （二） 行政收费设定权的性质 | 第24-25页 |
| 第三章 国外一些国家行政收费设定权的借鉴 | 第25-30页 |
| 一、概况介绍 | 第25-27页 |
| （一） 美国 | 第25页 |
| （二） 加拿大 | 第25-26页 |
| （三） 澳大利亚 | 第26页 |
| （四） 韩国 | 第26页 |
| （五） 日本 | 第26-27页 |
| （六） 德国 | 第27页 |
| 二、特点归纳 | 第27-28页 |
| （一） 收费项目由法律设定 | 第27-28页 |
| （二） 划分收费类型，分级设定 | 第28页 |
| （三） 实行听证协商制度 | 第28页 |
| 三、可供我国借鉴之处 | 第28-30页 |
| （一） 完善有关法律法规 | 第29页 |
| （二） 明确立法权享有设定收费的排他性 | 第29页 |
| （三） 划分收费层级，分级设定 | 第29页 |
| （四） 设定方式注重公众参与 | 第29-30页 |
| 第四章 行政收费设定权的基本原则 | 第30-33页 |
| 一、收费法定原则 | 第30-31页 |
| （一） 法律优先原则 | 第30页 |
| （二） 法律保留原则 | 第30-31页 |
| 二、收费设定权严格控制和实际需要相平衡原则 | 第31-32页 |
| 三、收费设定权和收费实施权相分离原则 | 第32-33页 |
| 第五章 行政收费设定权的立法配置 | 第33-46页 |
| 一、行政收费设定权立法配置的理论分歧 | 第33-34页 |
| （一） 法律绝对排他设定 | 第33页 |
| （二） 法律设定为原则，行政法规设定为例外 | 第33页 |
| （三） 法律、法规设定 | 第33-34页 |
| （四） 规章享有一定的设定权 | 第34页 |
| （五） 政府灵活设定行政收费 | 第34页 |
| （六） 分收费项目设定行政收费 | 第34页 |
| 二、行政收费设定权立法配置的思考 | 第34-44页 |
| （一） 法律 | 第35-37页 |
| （二） 行政法规 | 第37-38页 |
| （三） 国务院的决定 | 第38-40页 |
| （四） 地方性法规 | 第40-41页 |
| （五） 规章 | 第41-43页 |
| （六） 其他规范性文件 | 第43-44页 |
| 三、行政收费设定权的立法构想 | 第44-46页 |
| 结论 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-48页 |
