| 摘要 | 第1-9页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 第一章 行政问责中公民参与听证制度的基本理论 | 第11-21页 |
| 第一节 行政问责中公民参与听证的基本概念和特征 | 第11-16页 |
| 一、公民参与问责听证的内涵 | 第11-15页 |
| 二、公民参与问责听证的特征 | 第15-16页 |
| 第二节 公民参与问责听证制度的理论基础 | 第16-21页 |
| 一、人民主权原则 | 第16-17页 |
| 二、参与式民主理论 | 第17-19页 |
| 三、自然正义和正当程序原则 | 第19-21页 |
| 第二章 公民参与问责听证制度的必要性探析 | 第21-37页 |
| 第一节 公民参与问责听证是听证适用范围扩大的必然趋势 | 第21-25页 |
| 一、听证适用范围的发展 | 第21页 |
| 二、听证适用范围确定的原则和标准 | 第21-23页 |
| 三、公民参与问责听证的利益和效益分析 | 第23-25页 |
| 第二节 公民参与问责听证是我国行政问责中存在问题的现实需求 | 第25-31页 |
| 一、问责程序的公开性不够，忽视利害关系民众的参与权 | 第25-29页 |
| 二、注重问责程序的过程监控，忽视问责程序的后续工作 | 第29-30页 |
| 三、在问责种类上，偏重同体问责，忽视异体问责 | 第30-31页 |
| 第三节 公民参与问责听证是英美法国家问责听证制度的经验借鉴 | 第31-34页 |
| 一、英美法国家问责听证的几个案例 | 第32-33页 |
| 二、美国弹劾听证的程序 | 第33页 |
| 三、英美法国家问责听证制度对我国的借鉴 | 第33-34页 |
| 第四节 公民参与问责听证的价值分析 | 第34-37页 |
| 一、公民参与问责听证对问责主体的价值 | 第34-35页 |
| 二、公民参与问责听证对听证公民的价值 | 第35-36页 |
| 三、公民参与问责听证对问责对象的价值 | 第36-37页 |
| 第三章 公民参与问责听证的环境分析 | 第37-44页 |
| 第一节 公民参与问责听证的政治环境 | 第37-39页 |
| 一、公民参与问责听证是构建和谐社会的应有之义 | 第37页 |
| 二、公民参与问责听证是建设服务型政府的内在要求 | 第37-38页 |
| 三、公民参与问责听证的政治实践 | 第38-39页 |
| 第二节 公民参与问责听证的法制环境 | 第39-42页 |
| 一、主权在民和尊重和保障人权是公民参与问责听证的宪法基础 | 第39-40页 |
| 二、公民的监督权是公民参与问责听证最直接的法律来源 | 第40-41页 |
| 三、信息公开为公民参与问责听证提供了便利条件 | 第41-42页 |
| 第三节 公民参与问责听证的社会环境 | 第42-44页 |
| 一、民主参政意识的提高是公民参与问责听证的驱动力 | 第42-43页 |
| 二、问责形式的多样化为公民参与问责听证提供了社会基础 | 第43-44页 |
| 第四章 公民参与问责听证的制度建构 | 第44-63页 |
| 第一节 公民参与问责听证的方式选择和适用范围 | 第44-50页 |
| 一、公民参与问责听证的方式选择 | 第44-47页 |
| 二、公民参与问责听证的适用范围 | 第47-50页 |
| 第二节 公民参与问责听证的主体 | 第50-54页 |
| 一、公民参与问责听证的主持人 | 第50-52页 |
| 二、问责听证中的听证民众 | 第52-53页 |
| 三、问责事由调查人员 | 第53页 |
| 四、问责对象 | 第53-54页 |
| 第三节 公民参与问责听证的程序 | 第54-57页 |
| 一、问责听证前的程序 | 第54-55页 |
| 二、问责听证的具体程序 | 第55-57页 |
| 第四节 公民参与问责听证的效力 | 第57-58页 |
| 一、问责听证对问责决定的效力 | 第57-58页 |
| 二、问责听证对官员复出的效力 | 第58页 |
| 第五节 公民参与问责听证的制度保障 | 第58-63页 |
| 一、公众参与和信息公开 | 第58-60页 |
| 二、言论免责和权利保障 | 第60-61页 |
| 三、公民个体和社会利益团体 | 第61-63页 |
| 结论 | 第63-64页 |
| 参考文献 | 第64-67页 |
