| 摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-6页 |
| 引言 | 第6-8页 |
| (一) 选题目的与意义 | 第6-7页 |
| (二) 国内研究情况综述 | 第7-8页 |
| (三) 基本研究方法 | 第8页 |
| 1. 文献分析法 | 第8页 |
| 2. 比较分析法 | 第8页 |
| 3. 定性分析和定量分析相结合的方法 | 第8页 |
| 4. 访谈法 | 第8页 |
| 一、行政审批制度概述 | 第8-17页 |
| (一) 行政审批的定义与分类 | 第8-10页 |
| 1. 行政审批的定义 | 第8-9页 |
| 2. 行政审批的分类 | 第9-10页 |
| (二) 行政审批制度的概念与特点 | 第10-11页 |
| 1. 行政审批制度的概念 | 第10页 |
| 2. 行政审批制度的特点 | 第10-11页 |
| (三) 行政审批制度改革的必要性、意义与原则 | 第11-17页 |
| 1. 行政审批制度改革的必要性 | 第11-14页 |
| 2. 行政审批制度改革的实际意义 | 第14-15页 |
| 3. 行政审批制度改革的原则 | 第15-17页 |
| 二、国内外行政审批制度改革经验 | 第17-29页 |
| (一) 国外行政审批制度改革简述 | 第18-21页 |
| 1. 国外行政审批制度改革历程 | 第18-19页 |
| 2. 国外行政审批制度改革成功经验 | 第19-21页 |
| (二) 国内行政审批制度改革简述 | 第21-29页 |
| 1. 国务院各部门行政审批制度改革历程 | 第21-23页 |
| 2. 各级地方政府的行政审批制度改革 | 第23-26页 |
| 3. 中央和地方政府行政审批制度改革成功经验 | 第26-29页 |
| 三、新疆行政审批制度改革概况 | 第29-40页 |
| (一) 新疆行政审批制度改革历程及取得成果 | 第29-34页 |
| 1. 取消和调整了一大批行政审批项目 | 第31-32页 |
| 2. 行政审批法制化、规范化取得明显进展 | 第32页 |
| 3. 规范审批行为,行政审批程序更加优化 | 第32-34页 |
| (二) 新疆行政审批制度改革中存在的问题 | 第34-38页 |
| 1. 审批事项清理不彻底,审批种类还是不少 | 第34-35页 |
| 2. 部分项目审批程序依然繁琐,效率低下 | 第35页 |
| 3. 改革存在重取消,轻管理的现象 | 第35页 |
| 4. 行政审批监督体系不健全 | 第35-36页 |
| 5. 行政服务中心存在的问题 | 第36-37页 |
| 6. 行业协会和社会中介组织发育不健全 | 第37-38页 |
| 7. 审批改革各项措施之间缺乏联动性 | 第38页 |
| (三) 新疆行政审批制度改革存在上述问题的原因 | 第38-40页 |
| 1. 旧的行政管理体制的影响 | 第38-39页 |
| 2. 部门和地方利益的驱动 | 第39-40页 |
| 3. 行政审批相关的法律法规不健全 | 第40页 |
| 四、完善新疆行政审批制度改革的对策 | 第40-51页 |
| (一) 制定科学的行政审批程序 | 第40-43页 |
| 1. 完善行政审批程序的相关法律 | 第41页 |
| 2. 弱化事前审批方式 | 第41-42页 |
| 3. 加大并联审批制度的推广 | 第42-43页 |
| (二) 推行行政审批手段的现代化——电子审批 | 第43-44页 |
| 1. 全面整合网络资源 | 第43-44页 |
| 2. 加强人才的培养 | 第44页 |
| (三) 加强对行政审批机构和人员的监督,杜绝权力"寻租" | 第44-47页 |
| 1. 建立健全行政审批的内部制约机制 | 第44-45页 |
| 2. 完善行政审批的外部监督机制 | 第45-46页 |
| 3. 落实行政审批的责任追究机制 | 第46-47页 |
| (四) 加强行政服务中心建设 | 第47-48页 |
| 1. 对行政服务中心进行合理定位,明确职责及管理权限 | 第47页 |
| 2. 对审批窗口进行充分授权,使窗口有职、有权、有责 | 第47-48页 |
| 3. 完善"中心"的组织人事管理 | 第48页 |
| (五) 完善行政审批制度改革的配套措施 | 第48-51页 |
| 1. 深化政府职能转变,为行政审批框定范围 | 第48-49页 |
| 2. 完善行政审批听证制度 | 第49页 |
| 3. 完善和规范中介组织发展的相关制度 | 第49-51页 |
| 4. 提高公务员的素质 | 第51页 |
| 结语 | 第51-52页 |
| 注释 | 第52-54页 |
| 参考文献 | 第54-56页 |
| 在读期间发表论文清单 | 第56-57页 |
| 致谢 | 第57-58页 |
