| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 导论 | 第7-12页 |
| （一） 国内外研究综述 | 第9-11页 |
| （二） 选题的目的、意义 | 第11-12页 |
| 1. 选题的思路 | 第11-12页 |
| 2. 选题的意义 | 第12页 |
| 3. 重点和难点 | 第12页 |
| 一、盛世才以前新疆公务员制度沿革 | 第12-23页 |
| （一） 清末民国初期中央政府官员任免制度变迁 | 第12-14页 |
| （二） 新疆公务员任免机制 | 第14-23页 |
| 1. 清朝末年新疆政府的官员选拔制度 | 第14-16页 |
| 2. 杨增新时期（1912-1928 年）官员选拔任免途径与方式 | 第16-19页 |
| 3. 金树仁时期（1928—1933 年）的官员选拔原则 | 第19-23页 |
| 二、盛世才时期（1933—1944 年）公务员队伍 | 第23-35页 |
| （一） 盛世才时期新疆各级机关的公务员队伍 | 第23-32页 |
| 1. 省府机关公务员队伍 | 第24-29页 |
| 2. 地区级公务员队伍 | 第29-30页 |
| 3. 县级公务员队伍 | 第30-32页 |
| （二） 公务员来源 | 第32-35页 |
| 1. 本地培养 | 第32页 |
| 2. 苏联援助 | 第32-33页 |
| 3. 延安派遣 | 第33-34页 |
| 4. 中央派遣 | 第34页 |
| 5. 东北同乡 | 第34-35页 |
| 三、公务员培养和任免机制 | 第35-43页 |
| （一） 公务员培养方式 | 第35-37页 |
| 1. 本地学校培养 | 第35页 |
| 2. 内地和出国留学 | 第35-36页 |
| 3. 其他培养方式 | 第36-37页 |
| （二） 任用原则 | 第37-43页 |
| 1. 一般性原则 | 第37-40页 |
| 2. 特殊原则 | 第40-43页 |
| 四、盛世才的用人思想 | 第43-56页 |
| （一） 控制公务员的手段 | 第43-46页 |
| 1. 法律程序 | 第43-45页 |
| 2. 特务机关 | 第45-46页 |
| （二） 平衡各种关系的晴雨表 | 第46-56页 |
| 1. 苏联关系 | 第47-52页 |
| 2. 延安关系 | 第52-55页 |
| 3. 国民政府的关系 | 第55-56页 |
| 五、评价 | 第56-63页 |
| （一） 关于盛世才公务员队伍的评价 | 第58-60页 |
| 1. 公务员任免政策 | 第58-59页 |
| 2. 公务员队伍素质 | 第59-60页 |
| （二） 盛世才用人思想与治新理念的体现 | 第60-61页 |
| 1. 盛世才的用人思想 | 第60页 |
| 2. 盛世才的治新理念 | 第60-61页 |
| （三） 借鉴 | 第61-63页 |
| 1. 严格的考绩制度 | 第61页 |
| 2. 在廉政方面 | 第61-62页 |
| 3. 要求公务员掌握双语 | 第62-63页 |
| 结语 | 第63-64页 |
| 参考文献 | 第64-68页 |
| 附录一 | 第68-80页 |
| 表1 杨增新时期新疆省政府各厅长简况 | 第68-69页 |
| 表2 金树仁时期新疆省政府官员简况 | 第69-70页 |
| 表3 盛世才时期新疆各厅、处首长资料 | 第70-72页 |
| 表4 盛世才时期新疆各行政区行政长资料 | 第72-77页 |
| 表5 新疆省公务员考绩表例（一） | 第77-78页 |
| 表6 新疆省公务员考绩表例（二） | 第78-79页 |
| 表7 新疆省公务员考绩表（三） | 第79页 |
| 表8 各机关呈请撤差停委人员姓名表 | 第79-80页 |
| 附录二 新二台电报局卸任局长杨海波、新任局长薛广泰呈报交代清单 | 第80-81页 |
| 附录三 特种刑事法庭刑事判决 | 第81-82页 |
| 在读期间发表论文清单 | 第82-83页 |
| 致谢 | 第83-84页 |
