| 摘要 | 第5-6页 |
| abstract | 第6页 |
| 第1章 绪论 | 第11-16页 |
| 1.1 论文的选题依据和意义 | 第11-12页 |
| 1.2 地方立法公众参与机制相关概念的界定 | 第12-13页 |
| 1.2.1 地方立法 | 第12-13页 |
| 1.2.2 地方立法公众参与机制 | 第13页 |
| 1.3 国内外地方立法公众参与机制的研究现状 | 第13-15页 |
| 1.3.1 国外关于地方立法公众参与机制的研究现状 | 第13-14页 |
| 1.3.2 地方立法公众参与机制在国内的研究现状 | 第14-15页 |
| 1.4 论文的创新之处 | 第15-16页 |
| 第2章 山东省青岛市公众参与地方立法实例分析 | 第16-22页 |
| 2.1 与立法相关的政府规章和其他部分规范性文件 | 第16页 |
| 2.2 公众参与青岛市垃圾分类立法中的的难题 | 第16-19页 |
| 2.2.1 城市居民参与立法的意识淡薄 | 第16-17页 |
| 2.2.2 城市居民参与地方立法的方式途径和政府的宣传教育太过于单一 | 第17-18页 |
| 2.2.3 政府对立法的主导性远远大民众对立法的建议 | 第18-19页 |
| 2.3 公众参与青岛市垃圾分类立法存在问题的原因 | 第19-20页 |
| 2.3.1 青岛市民参与垃圾分类立法的意识还有待提高 | 第19-20页 |
| 2.3.2 青岛市政府对公众参与垃圾分类立法的重要性认识不足 | 第20页 |
| 2.4 青岛市居民参与垃圾分类立法的路径选择 | 第20-22页 |
| 2.4.1 地方立法的信息进行公开 | 第20页 |
| 2.4.2 定期性的组织地方立法的听证、座谈会 | 第20-22页 |
| 第3章 公众参与地方立法的理论基础及法律依据 | 第22-28页 |
| 3.1 公众参与地方立法的理论基础 | 第22-26页 |
| 3.1.1 人民主权论据 | 第22页 |
| 3.1.2 公众参与的民主理论 | 第22-24页 |
| 3.1.3 治理理论 | 第24-26页 |
| 3.1.4 新公共管理理论 | 第26页 |
| 3.2 地方立法公众参与的法律依据 | 第26-28页 |
| 3.2.1 宪法规定了公众参与地方立法的权利 | 第26-27页 |
| 3.2.2 专门法提供了地方立法公众参与的方式和途径 | 第27-28页 |
| 第4章 我国地方立法公众参与现状 | 第28-33页 |
| 4.1 我国公众参与地方立法所取得的成就 | 第28-29页 |
| 4.1.1 我国出台的公众参与地方立法的法律法规 | 第28页 |
| 4.1.2 我国公众参与地方立法的方式和途径 | 第28-29页 |
| 4.2 目前中国地方立法公众参与机制存在的问题 | 第29-31页 |
| 4.2.1 地方立法机关的主导性过强 | 第29页 |
| 4.2.2 公众参与地方立法的有序性不强 | 第29页 |
| 4.2.3 我国公众参与地方立法的思想意识不足 | 第29-30页 |
| 4.2.4 公众参与渠道比较单一 | 第30-31页 |
| 4.3 我国地方立法公众参与存在问题的原因 | 第31-33页 |
| 4.3.1 政治民主体制不完善 | 第31页 |
| 4.3.2 社会经济发展条件的制约 | 第31-32页 |
| 4.3.3 公众参与心理和法律知识原因 | 第32-33页 |
| 第5章 国外立法公众参与机制对我国的启示 | 第33-37页 |
| 5.1 日本的地方立法公众参与实践 | 第33-34页 |
| 5.1.1 日本地方立法公众参与的公听会形式 | 第33页 |
| 5.1.2 日本地方立法公众参与提交意见书程序 | 第33页 |
| 5.1.3 日本地方立法公众参与的咨询程序 | 第33-34页 |
| 5.1.4 日本地方立法公众参与的审议会 | 第34页 |
| 5.2 美国地方立法公众参与的途径和方法 | 第34-37页 |
| 5.2.1 州议会立法听证制度 | 第34页 |
| 5.2.2 美国地方立法中公众立法倡议制度 | 第34-35页 |
| 5.2.3 美国的信息公开公告制度 | 第35-37页 |
| 第6章 探索完善我国公众参与地方机制的有效途径 | 第37-42页 |
| 6.1 让公众与地方立法有制度保障 | 第37页 |
| 6.1.1 加大公众在立法规划草案制定过程中的参与力度 | 第37页 |
| 6.1.2 起草阶段参与制度的完善 | 第37页 |
| 6.2 提高公众参与地方立法的意识和能力 | 第37-39页 |
| 6.2.1 明确规定公众参与的法律地位 | 第38页 |
| 6.2.2 增强公众的参与意识 | 第38-39页 |
| 6.2.3 提高公众参与立法的能力 | 第39页 |
| 6.3 拓宽公众参与地方立法的途径和方式 | 第39-40页 |
| 6.3.1 建立地方立法公众参与的有效制度 | 第39页 |
| 6.3.2 完善立法听证制度 | 第39-40页 |
| 6.4 建立健全公众参与立法的配套机制 | 第40-42页 |
| 6.4.1 完善立法公开制度 | 第40页 |
| 6.4.2 建立公众立法参与意见采纳与反馈制度 | 第40页 |
| 6.4.3 建立公众参与立法的激励机制 | 第40-41页 |
| 6.4.4 拓宽公众参与立法的途径 | 第41-42页 |
| 结语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 致谢 | 第45页 |
