| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 1. 绪论 | 第8-14页 |
| 1.1 研究的目的和意义 | 第8-9页 |
| 1.1.1 有利于深化公安行政审批改革 | 第8页 |
| 1.1.2 有利于丰富行政审批改革理论 | 第8页 |
| 1.1.3 为公安机关行政执法规范化提供决策参考 | 第8-9页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第9-12页 |
| 1.2.1 国内研究现状 | 第9-11页 |
| 1.2.2 国外研究现状 | 第11-12页 |
| 1.3 研究范畴 | 第12-14页 |
| 1.3.1 行政审批改革的界定 | 第12-14页 |
| 1.3.2 基层公安机关的界定 | 第14页 |
| 2.基层公安行政审批改革的理论基础 | 第14-17页 |
| 2.1 服务型政府理论 | 第14-16页 |
| 2.2 整体政府理论 | 第16-17页 |
| 3.基层公安行政审批工作现状 | 第17-22页 |
| 3.1 审批行为逐步规范 | 第17-20页 |
| 3.1.1 行政审批职权逐步明确 | 第17-18页 |
| 3.1.2 审批标准网上公示 | 第18-20页 |
| 3.2 集中审批初步实现 | 第20-21页 |
| 3.2.1 审批事项的集成进驻行政服务中心 | 第20页 |
| 3.2.2 个别公安机关探索“一窗式”办理 | 第20-21页 |
| 3.3 审批方式多样化 | 第21-22页 |
| 3.3.1 审批事项进驻网上办事大厅 | 第21-22页 |
| 3.3.2 建立自助服务区 | 第22页 |
| 3.3.3 逐步推行移动服务 | 第22页 |
| 4.基层公安行政审批存在的问题 | 第22-31页 |
| 4.1 审批制度不够完善 | 第22-25页 |
| 4.1.1 非行政许可审批项目依然存在 | 第22-24页 |
| 4.1.2 公安行政审批职权设定超出职权范围 | 第24-25页 |
| 4.1.3 按程序转报事项法律责任不清 | 第25页 |
| 4.2 行政审批标准化程度不够 | 第25-28页 |
| 4.2.1 审批职权的设定存在双重管理 | 第25-26页 |
| 4.2.2 同一事项在不同区（县）的审批材料要求不一致 | 第26-27页 |
| 4.2.3 部分事项审核标准不明确 | 第27-28页 |
| 4.3 推行集成服务存在困难 | 第28-29页 |
| 4.3.1 现行法律、法规的限制 | 第28-29页 |
| 4.3.2 集中事权与高效便民的冲突 | 第29页 |
| 4.3.3 现行审批模式的阻碍 | 第29页 |
| 4.4 审批职权网上运行存在障碍 | 第29-31页 |
| 4.4.1 公安内部机构职权运行模式的阻碍 | 第30页 |
| 4.4.2 公安职权本身的限制 | 第30-31页 |
| 5. 基层公安行政审批改革的出路 | 第31-37页 |
| 5.1 明确行政审批职权 | 第31-34页 |
| 5.1.1 准确界定公安许可的范围 | 第31-32页 |
| 5.1.2 剥离不应由公安承担的行政审批职权 | 第32-33页 |
| 5.1.3 明确行政审批与行政备案、公共服务事项的边界 | 第33-34页 |
| 5.2 推行行政审批标准化 | 第34-35页 |
| 5.2.1 明确主管机关 | 第34-35页 |
| 5.2.2 制定标准化材料清单和样本材料 | 第35页 |
| 5.3 优化集成审批模式 | 第35-36页 |
| 5.3.1 明确行政服务中心的法律地位 | 第35-36页 |
| 5.3.2 推进因地制宜的集成审批模式 | 第36页 |
| 5.4 破除审批职权网上运行的障碍 | 第36-37页 |
| 5.4.1 整合公安机关的内部审批职权 | 第37页 |
| 5.4.2 规范数据资源的管理和使用 | 第37页 |
| 结论 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-41页 |
| 致谢 | 第41页 |