| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 引言 | 第8-11页 |
| 1. 研究现状 | 第8-9页 |
| 2. 研究意义 | 第9-10页 |
| 3. 研究方法 | 第10-11页 |
| 第一章 公共危机管理和行政紧急权相关核心概念的界定 | 第11-15页 |
| 一、公共危机管理涵义的界定 | 第11-13页 |
| （一） 公共危机的涵义及特征、分类 | 第11-12页 |
| （二） 公共危机管理的涵义、特征及模式 | 第12-13页 |
| （三） 公共危机与紧急状态的联系 | 第13页 |
| 二、行政紧急权涵义的界定 | 第13-15页 |
| （一） 行政紧急权的涵义 | 第13-14页 |
| （二） 行政紧急权的特征 | 第14页 |
| （三） 行政紧急权的功能 | 第14-15页 |
| 第二章 公共危机管理中行政紧急权行使理论基础与必要性 | 第15-20页 |
| 一、行政紧急权行使应有的理论基础 | 第15-18页 |
| （一） 社会契约理论 | 第15-16页 |
| （二） 公共利益优先理论 | 第16页 |
| （三） 公民权利克减理论 | 第16-17页 |
| （四） 权力制约理论 | 第17-18页 |
| 二、公共危机管理中需要行政紧急权行使的必要性 | 第18-20页 |
| （一） 维护社会公共利益的要求 | 第18-19页 |
| （二） 符合依法治国和维护社会和谐稳定的目标 | 第19页 |
| （三） 保障公民权利和自由的基础 | 第19-20页 |
| 第三章 行政紧急权行使在我国法律的依据及存在的问题 | 第20-27页 |
| 一、我国公共危机管理现行法律体系中行政紧急权行使的依据 | 第20-21页 |
| （一） 我国宪法中规定行政紧急权行使的依据 | 第20-21页 |
| （二） 我国行政法中规定行政紧急权行使的依据 | 第21页 |
| 二、我国公共危机管理中行政紧急权行使存在的问题 | 第21-27页 |
| （一） 公共危机下政府行政紧急权行使侵害公民权利的表现 | 第22-24页 |
| （二） 行政紧急权行使内容的缺失 | 第24-25页 |
| （三） 行政紧急权行使中信息公开不真实不全面 | 第25页 |
| （四） 行政紧急权行使的程序制度不完善 | 第25页 |
| （五） 行政紧急权行使缺乏有效的监督机制 | 第25-26页 |
| （六） 责任归属不清晰以及责任承担不均衡 | 第26-27页 |
| 第四章 公共危机管理中行政紧急权行使的完善建议 | 第27-35页 |
| 一、行政紧急权行使应遵循的基本原则 | 第27-30页 |
| （一） 依法行政原则 | 第27-28页 |
| （二） 合理行政原则 | 第28页 |
| （三） 行政应急原则 | 第28-29页 |
| （四） 正当程序原则 | 第29-30页 |
| （五） 信息及时公开且真实原则 | 第30页 |
| 二、公共危机管理中行政紧急权行使应平衡的价值冲突 | 第30-32页 |
| （一） 秩序与自由的平衡 | 第30-31页 |
| （二） 公正与效率的平衡 | 第31页 |
| （三） 公权力与私权利的平衡 | 第31页 |
| （四） 权利冲突位阶的平衡 | 第31-32页 |
| 三、公共危机管理中行政紧急权行使的制度设计 | 第32-35页 |
| （一） 完善行政紧急权行使的内容 | 第32-33页 |
| （二） 规范行政紧急权行使的程序 | 第33页 |
| （三） 健全行政紧急权行使的信息透明度 | 第33页 |
| （四） 确立行政紧急权行使的监督机制 | 第33页 |
| （五） 完善在行政紧急权行使下公民权利救济制度 | 第33页 |
| （六） 健全行政紧急权力行使的责任追究机制 | 第33-35页 |
| 结语 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-39页 |
| 致谢 | 第39-40页 |
| 在读期间公开发表论文（著）及科研情况 | 第40页 |
