| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-16页 |
| 1 导论 | 第16-28页 |
| ·问题的提出 | 第16-19页 |
| ·选题背景 | 第16-18页 |
| ·选题意义 | 第18-19页 |
| ·文献综述 | 第19-24页 |
| ·国外文献综述 | 第19-20页 |
| ·国内文献综述 | 第20-24页 |
| ·研究目标及研究框架 | 第24-26页 |
| ·研究目标 | 第24页 |
| ·研究框架 | 第24-26页 |
| ·研究方法 | 第26-27页 |
| ·创新与不足 | 第27-28页 |
| ·创新之处 | 第27页 |
| ·不足之处 | 第27-28页 |
| 2 政府非税收入的理论基础 | 第28-45页 |
| ·中国政府非税收入界定 | 第28-34页 |
| ·中国预算外资金的发展演变 | 第28-31页 |
| ·中国政府非税收入概念的提出 | 第31页 |
| ·从预算外资金到政府非税收入,沿着预算统一的路径转变 | 第31-33页 |
| ·政府非税收入分类 | 第33-34页 |
| ·政府非税收入的特性 | 第34-36页 |
| ·政府非税收入的性质及定位 | 第34页 |
| ·政府非税收入与税收的异同点 | 第34-36页 |
| ·政府非税收入的理论依据 | 第36-39页 |
| ·政府提供准公共品的成本补偿 | 第36-38页 |
| ·政府解决负外部效应的重要方式 | 第38页 |
| ·依据国家财产所有权获得收益的根本途径 | 第38页 |
| ·实现分配正义的重要补充 | 第38-39页 |
| ·政府非税收入的职能作用 | 第39-41页 |
| ·政府非税收入的财政收入功能 | 第39-40页 |
| ·政府非税收入的资源配置和收入分配功能 | 第40-41页 |
| ·非税收入政府间划分的机理 | 第41-45页 |
| ·非税收入政府间划分的基本原则 | 第41-44页 |
| ·非税收入政府间划分导向 | 第44-45页 |
| 3 地方政府非税收入的历史演进 | 第45-66页 |
| ·行政事业性收费 | 第45-49页 |
| ·行政事业性收费内涵 | 第45-47页 |
| ·行政事业性收费及其管理的发展历程 | 第47-49页 |
| ·政府性基金 | 第49-51页 |
| ·政府性基金内涵 | 第49页 |
| ·政府性基金及其管理的发展历程 | 第49-51页 |
| ·国有资产收益 | 第51-58页 |
| ·国有资产收益内涵 | 第51-53页 |
| ·国有资产收益及其管理的发展历程 | 第53-58页 |
| ·彩票公益金 | 第58-61页 |
| ·彩票公益金内涵 | 第58-59页 |
| ·彩票公益金及其管理的发展历程 | 第59-61页 |
| ·罚没收入 | 第61-63页 |
| ·罚没收入内涵 | 第61-62页 |
| ·罚没收入及其管理的发展历程 | 第62-63页 |
| ·其他政府非税收入 | 第63页 |
| ·地方政府非税收入的历史地位与作用 | 第63-66页 |
| ·计划经济时代地方政府非税收入的历史地位与作用 | 第63-64页 |
| ·经济转型时期地方政府非税收入的历史地位与作用 | 第64-66页 |
| 4 地方政府非税收入管理的现实分析 | 第66-86页 |
| ·地方政府非税收入管理概况 | 第66-74页 |
| ·中国政府非税收入的规模和结构 | 第66-69页 |
| ·地方政府非税收入管理改革进展情况及成效 | 第69-74页 |
| ·地方政府全口径非税收入规模、结构与管理考察——基于辽宁样本 | 第74-82页 |
| ·辽宁省全口径非税收入规模现状 | 第74-77页 |
| ·辽宁省全口径非税收入结构分析 | 第77-81页 |
| ·辽宁省全口径非税收入管理分析 | 第81-82页 |
| ·中国地方政府非税收入管理存在的问题 | 第82-86页 |
| ·现行财政体制缺陷和部门利益加速非税收入的无序膨胀 | 第82-83页 |
| ·部分政府非税收入性质界限不清,非税收入未全部纳入预算管理 | 第83页 |
| ·非税收入管理水平有待提高,管理手段需要加强 | 第83页 |
| ·票据管理是非税收入管理中关键而薄弱的环节 | 第83-84页 |
| ·非税收入管理机构多头分散导致效率低下 | 第84页 |
| ·非税管理相关法制尚未健全,缺乏有效监督 | 第84-86页 |
| 5 地方非税收入管理中的热点、难点问题 | 第86-109页 |
| ·土地出让金管理 | 第86-95页 |
| ·土地出让金产权性质 | 第86页 |
| ·国有土地使用权出让金内涵 | 第86-89页 |
| ·我国土地出让金现状 | 第89-91页 |
| ·我国土地出让金管理存在的主要问题 | 第91-93页 |
| ·强化土地出让金管理的建议 | 第93-95页 |
| ·彩票公益金管理 | 第95-100页 |
| ·彩票公益金管理运行现状 | 第95-97页 |
| ·我国彩票公益金管理存在的问题 | 第97-98页 |
| ·西方发达国家彩票公益金管理的经验 | 第98-99页 |
| ·加强彩票公益金管理的建议 | 第99-100页 |
| ·资源性收费管理 | 第100-109页 |
| ·矿产资源补偿费 | 第100-102页 |
| ·水资源收费 | 第102-104页 |
| ·排污收费 | 第104-109页 |
| 6 地方非税收入规范管理的国际借鉴 | 第109-118页 |
| ·国外政府非税收入发展概况 | 第109-118页 |
| ·国外非税收入的发展演进 | 第109-112页 |
| ·国外非税收入的规模状况 | 第112-115页 |
| ·国外非税收入的主要来源结构 | 第115-118页 |
| ·国外地方非税收入的规范性管理 | 第118-132页 |
| ·国外非税收入管理的主要内容 | 第119-120页 |
| ·联邦制国家地方非税收入管理 | 第120-123页 |
| ·单一制国家地方非税收入管理 | 第123-126页 |
| ·部分发达国家非税收入管理方式的比较 | 第126-128页 |
| ·国外地方非税收入管理的启示与借鉴 | 第128-132页 |
| ·国外地方非税收入管理的启示 | 第128-129页 |
| ·借鉴国外经验规范我国非税收入管理 | 第129-132页 |
| 7 地方政府非税收入的管理创新 | 第132-156页 |
| ·地方政府非税收入管理创新的现实必要性 | 第132-135页 |
| ·理顺政府收入分配关系,增强政府宏观调控能力的需要 | 第132-133页 |
| ·增强非税收入管理完整性和透明度,契合公共财政各项基本原则的需要 | 第133页 |
| ·规范非税收入管理,进一步推进财政体制改革的需要 | 第133-134页 |
| ·规范非税收入管理,从源头上预防和治理腐败的需要 | 第134页 |
| ·清理和归并各项非税收入,营造公平竞争环境的需要 | 第134-135页 |
| ·地方政府非税收入管理创新的基本思路 | 第135-139页 |
| ·政府非税收入管理项目清理与范围界定 | 第135页 |
| ·政府非税收入应纳入预算管理 | 第135-137页 |
| ·加强政府非税收入征管的主要问题 | 第137-139页 |
| ·地方政府非税收入管理创新的路径选择 | 第139-151页 |
| ·进行非税收入项目的清理和归并 | 第139-144页 |
| ·以科学发展观为指导,树立地方政府非税收入管理新理念 | 第144-146页 |
| ·完善非税收入财政体制 | 第146-147页 |
| ·实现复式预算,将非税收入全部纳入预算管理 | 第147-149页 |
| ·实施严格的票据管理 | 第149-150页 |
| ·强化对非税收入管理的监督 | 第150-151页 |
| ·实现非税收入管理的信息化 | 第151页 |
| ·同步推进地方政府非税收入管理的各项配套改革 | 第151-156页 |
| ·非税收入管理同进一步完善分税制财政体制相结合 | 第151-153页 |
| ·非税收入管理同经济增长方式转变相结合 | 第153页 |
| ·非税收入管理同政府职能转变和行政管理体制改革相结合 | 第153-154页 |
| ·非税收入管理同进一步深化投融资体制改革相结合 | 第154页 |
| ·非税收入管理同法制建设和制度规范相结合 | 第154-156页 |
| 参考文献 | 第156-160页 |
| 后记 | 第160-161页 |
