| 中文摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 绪论 | 第10-16页 |
| 一、 问题的提出 | 第10-12页 |
| （一） 研究的背景 | 第10-11页 |
| （二） 研究的意义 | 第11-12页 |
| （三） 本文所要解决的问题 | 第12页 |
| 二、 研究综述 | 第12-15页 |
| （一） 国外研究综述 | 第12-13页 |
| （二） 国内研究综述 | 第13-15页 |
| 三、 研究方法 | 第15-16页 |
| （一） 文献分析法 | 第15页 |
| （二） 案例分析法 | 第15页 |
| （三） 比较分析法 | 第15-16页 |
| 第一章 相关概念与主要理论工具 | 第16-25页 |
| 一、 核心概念界定 | 第16-19页 |
| （一） 地方政府公共决策 | 第16页 |
| （二） 公民参与 | 第16-18页 |
| （三） 听证 | 第18-19页 |
| 二、 主要理论工具 | 第19-22页 |
| （一） 公民参与理论 | 第19-20页 |
| （二） 公共决策研究理论 | 第20-21页 |
| （三） 集体行动理论 | 第21-22页 |
| 三、 公民参与地方政府公共决策的价值 | 第22-25页 |
| （一） 有利于监督公共决策，确保公共决策的公共利益价值取向 | 第22-23页 |
| （二） 有利于提高政府的执政能力，促进和谐社会的建设 | 第23页 |
| （三） 有利于提高公民共同体意识，促进公民社会的建设 | 第23-25页 |
| 第二章 我国地方政府公共决策中公民参与的现状 | 第25-29页 |
| 一、 我国地方政府公共决策中公民参与的发展历程 | 第25-27页 |
| （一） 计划时期地方政府公共决策中的公民参与 | 第25-26页 |
| （二） 改革开放初期地方政府公共决策中的公民参与 | 第26页 |
| （三） 转型时期地方政府公共决策中的公民参与 | 第26-27页 |
| 二、 我国地方政府公共决策中公民参与的形式 | 第27-29页 |
| （一） 参与主体、行为以及可控性 | 第27页 |
| （二） 直接参与和间接参与 | 第27-28页 |
| （三） 个人参与和集体参与 | 第28-29页 |
| 第三章 我国地方政府公共决策中公民参与不足及其原因分析 | 第29-37页 |
| 一、 我国公民参与地方政府公共决策取得的成就 | 第29-30页 |
| （一） 法制不断完善 | 第29页 |
| （二） 政治制度逐步健全 | 第29-30页 |
| （三） 社会自治组织开始发展 | 第30页 |
| 二、 我国地方政府公共决策中公民参与存在的困境 | 第30-33页 |
| （一） 公民参与机制不完善 | 第30-32页 |
| （二） 公民参与中的政民互动不对称 | 第32页 |
| （三） 公民参与的有效性不到位 | 第32-33页 |
| 三、 我国地方政府公共决策中公民参与存在障碍的原因分析 | 第33-37页 |
| （一） 传统体制残余，限制了公民参与成长 | 第33-34页 |
| （二） 主体意识不强，影响了公民参与的积极性 | 第34-35页 |
| （三） 制度体系不配套，制约了公民参与渠道 | 第35-37页 |
| 第四章 完善地方政府公共决策中公民参与的对策研究 | 第37-47页 |
| 一、 摒弃不合时宜的传统观念，营造新型参与文化 | 第37-39页 |
| （一） 培训政府公务人员的公民参与理念与意识 | 第37-38页 |
| （二） 强化公民在公共决策中的主体观念 | 第38页 |
| （三） 营造公民参与的社会氛围 | 第38-39页 |
| 二、 完善公民参与的制度建设，拓宽公民参与的渠道 | 第39-42页 |
| （一） 公共决策的信息公开制度 | 第39-40页 |
| （二） 公共决策的听证制度健全 | 第40-41页 |
| （三） 公共决策的民意表达制度 | 第41-42页 |
| 三、 发展社会组织，提升公民参与听证的主体地位 | 第42-44页 |
| （一） 健全相关法律，大力发展社会自治组织 | 第42-43页 |
| （二） 理顺政社关系，放大社会组织在听证中的声音 | 第43-44页 |
| （三） 加强对社会自治组织的引导，规范和完善公民参与的程序 | 第44页 |
| 四、 推进电子政务，充分发挥技术在公民参与中的作用 | 第44-47页 |
| （一） 完善地方政府门户网站的建设 | 第44-45页 |
| （二） 发挥多种形式的公民电子参与渠道的作用 | 第45页 |
| （三） 拓展大众传媒的参与功能 | 第45-47页 |
| 结论 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 攻读硕士学位期间发表学术论文情况 | 第51-52页 |
| 致谢 | 第52-53页 |
