| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 绪论 | 第9-19页 |
| 一、 研究背景与研究意义 | 第9-12页 |
| （一） 研究背景 | 第9-11页 |
| （二） 研究意义 | 第11-12页 |
| 二、 相关文献回顾与评述 | 第12-15页 |
| （一） 高层次人才政策研究述评 | 第12-13页 |
| （二） 公共政策风险管理研究述评 | 第13-14页 |
| （三） 高层次人才政策风险研究述评 | 第14-15页 |
| 三、 主要目标与研究内容 | 第15-16页 |
| （一） 研究目标 | 第15页 |
| （二） 主要研究内容 | 第15页 |
| （三） 本文可能的创新之处 | 第15-16页 |
| 四、 研究方法和技术路线 | 第16-19页 |
| （一） 研究方法 | 第16页 |
| （二） 分析框架 | 第16-17页 |
| （三） 技术路线 | 第17-19页 |
| 第一章 概念界定与理论基础 | 第19-25页 |
| 一、 相关概念界定 | 第19-21页 |
| （一） 高层次人才 | 第19页 |
| （二） 高层次人才政策体系 | 第19-20页 |
| （三） 高层次人才政策风险 | 第20-21页 |
| 二、 理论基础 | 第21-25页 |
| （一） 公共政策过程理论 | 第21-22页 |
| （二） 风险管理与控制理论 | 第22-25页 |
| 第二章 苏州高层次人才政策及实施效果梳理 | 第25-37页 |
| 一、 苏州高层次人才政策梳理 | 第25-29页 |
| （一） 苏州相关人才政策现状 | 第25-28页 |
| （二） 苏州高层次人才政策存在问题 | 第28-29页 |
| 二、 苏州高层次人才政策执行效果 | 第29-33页 |
| （一） 苏州国际精英创业周落户项目现状分析 | 第29-30页 |
| （二） 苏州国际精英创业周中止项目分析 | 第30-32页 |
| （三） 苏州海外高层次人才在创企业成长情况分析 | 第32-33页 |
| 三、 苏州高层次人才政策风险分析 | 第33-37页 |
| （一） 地方政府面临公信力下降风险 | 第34页 |
| （二） 地方人才与经济结构面临不匹配风险 | 第34-35页 |
| （三） 地方政府财政资源滥用风险 | 第35-36页 |
| （四） 行政负责人面临升迁与法律风险 | 第36-37页 |
| 第三章 地方政府高层次人才政策风险分析 | 第37-44页 |
| 一、 地方政府高层次人才政策风险识别角度 | 第37-38页 |
| （一） 源自政策系统内部的风险 | 第37页 |
| （二） 源自政策系统外部的风险 | 第37-38页 |
| 二、 地方政府高层次人才政策制定过程中的风险分析 | 第38-39页 |
| （一） 问题确认阶段的风险 | 第38页 |
| （二） 政策议程过程的风险 | 第38-39页 |
| （三） 政策规划过程的风险 | 第39页 |
| （四） 政策合法化过程的风险 | 第39页 |
| 三、 地方政府高层次人才政策执行过程中的风险分析 | 第39-41页 |
| （一） 政策资源准备阶段的风险 | 第40页 |
| （二） 定位目标群体阶段的风险 | 第40页 |
| （三） 选择政策执行策略阶段的风险 | 第40-41页 |
| （四） 沟通协调阶段的风险 | 第41页 |
| 四、 地方政府高层次人才政策评估过程中的风险分析 | 第41-44页 |
| （一） 确定政策评估规范阶段的风险 | 第42页 |
| （二） 分析政策效果阶段的风险 | 第42页 |
| （三） 提出改进行动方案阶段的风险 | 第42-44页 |
| 第四章 地方政府高层次人才政策风险规避策略 | 第44-49页 |
| 一、 引入多方参与机制，优化高层次人才政策制定过程 | 第44-45页 |
| （一） 清晰界定政策问题，明确高层次人才政策问题确认 | 第44页 |
| （二） 引入多方参与机制，加强高层次人才政策议事磋商 | 第44-45页 |
| （三） 发挥政府智囊作用，优化高层次人才政策规划方案 | 第45页 |
| （四） 协调各方利益诉求，实现高层次人才政策合法化 | 第45页 |
| 二、 有效整合政策资源，提升高层次人才政策执行效果 | 第45-47页 |
| （一） 整合高层次人才政策资源，建立完备政策保障系统 | 第46页 |
| （二） 合理定位政策目标群，增强公共政策针对性和有效性 | 第46页 |
| （三） 综合权衡利弊，选择相对最优政策执行策略 | 第46页 |
| （四） 加强沟通协调，建立多渠道沟通协调系统 | 第46-47页 |
| 三、 健全政策评估反馈机制，强化高层次人才政策效果评估 | 第47-49页 |
| （一） 依托政府政策智囊团，确定全面详尽的政策评估规范 | 第47页 |
| （二） 统筹兼顾，全方位分析高层次人才政策效果 | 第47页 |
| （三） 加强公共政策评估与反馈，及时修正政策行动方案 | 第47-49页 |
| 第五章 研究展望 | 第49-50页 |
| 一、 研究结论 | 第49页 |
| 二、 研究局限性 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文 | 第53-54页 |
| 致谢 | 第54-55页 |
