| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 绪论 | 第9-22页 |
| 一、 问题提出 | 第9-11页 |
| （一）研究背景 | 第9-10页 |
| （二）研究意义 | 第10-11页 |
| 二、 研究综述 | 第11-18页 |
| （一）国内研究综述 | 第12-16页 |
| （二）国外研究综述 | 第16-18页 |
| 三、 研究方法 | 第18页 |
| （一）文献研究法 | 第18页 |
| （二）案例分析法 | 第18页 |
| （三）比较研究法 | 第18页 |
| 四、 相关理论工具 | 第18-22页 |
| （一）治理与善治理论 | 第18-19页 |
| （二）政府职能转变理论 | 第19-20页 |
| （三）公共物品供给理论 | 第20-22页 |
| 第一章 基本概述 | 第22-35页 |
| 第一节 核心概念界定 | 第22-25页 |
| 一、 社区养老 | 第22-23页 |
| 二、 政府职能 | 第23-24页 |
| 三、 政府职能转变 | 第24-25页 |
| 第二节 我国社区养老的兴起与发展 | 第25-32页 |
| 一、 我国社区养老的发展历程 | 第26-28页 |
| 二、 我国现今社区养老的主要模式 | 第28-32页 |
| 第三节 社区养老中我国政府的主要职能 | 第32-35页 |
| 一、 政策导向，保证社区养老开展的民主性 | 第32-33页 |
| 二、 立法保障，保证社区养老开展的法治性 | 第33页 |
| 三、 组织实施，保证社区养老开展的有效性 | 第33-34页 |
| 四、 监督管理，保证社区养老开展的公平性 | 第34-35页 |
| 第二章 我国社区养老的成就、问题及原因 | 第35-43页 |
| 第一节 我国社区养老所取得的成就 | 第35-38页 |
| 一、 服务设施逐步完善 | 第35-36页 |
| 二、 服务人员素质稳步提升 | 第36-37页 |
| 三、 服务内容日趋多样化 | 第37-38页 |
| 第二节 我国社区养老存在的问题 | 第38-40页 |
| 一、 政府对公共物品的供给不足，供给方式单一 | 第38页 |
| 二、 政府对社区行政干预过多，社区自治性不强 | 第38-39页 |
| 三、 公众社会参与度不高，社区养老发展路径单一 | 第39页 |
| 四、 政府对参与组织和人员监管缺位，社区养老发展效能低下 | 第39-40页 |
| 第三节 我国社区养老存在问题的原因分析 | 第40-43页 |
| 一、 “大政府、小社会”的路径依赖 | 第40页 |
| 二、 政府追求自身利益而忽视公共利益 | 第40-41页 |
| 三、 政府内部监督缺位，政府行为失控 | 第41页 |
| 四、 公民社会发育不成熟，社会参与机制乏力 | 第41-43页 |
| 第三章 国外社区养老中的政府职能 | 第43-49页 |
| 第一节 国外社区养老的主要模式 | 第43-46页 |
| 一、 英国的社区照顾——针对“院式照顾”提出 | 第43-44页 |
| 二、 美国的社区养老——以“养老社区”为依托 | 第44-45页 |
| 三、 日本的社区养老——以“完备的法律体系”见长 | 第45-46页 |
| 第二节 国外社区养老中的政府职能分析与启示 | 第46-49页 |
| 一、 积极的政策引导，创造平等宽松的服务环境 | 第46页 |
| 二、 政府权力下放，加强社区组织的自治性 | 第46-47页 |
| 三、 完备的法律法规体系，切实保障社区养老的发展 | 第47页 |
| 四、 完善的配套激励机制，提高公众和社会参与度 | 第47-49页 |
| 第四章 我国社区养老中政府职能的再定位 | 第49-57页 |
| 第一节 引导公众观念转变，提高社区养老社会关注度 | 第49-50页 |
| 一、 提倡“孝”文化，引导全社会重视养老 | 第49页 |
| 二、 养老是全社会的事情，政府起主导作用 | 第49-50页 |
| 三、 通过制定配套政策，深化社区养老观念 | 第50页 |
| 第二节 鼓励公众参与，支持多主体合作 | 第50-53页 |
| 一、 非政府组织的参与 | 第51页 |
| 二、 社区工作者的参与 | 第51-52页 |
| 三、 家庭成员的参与 | 第52-53页 |
| 第三节 政府加大投入，保证社区养老服务的有效供给 | 第53-54页 |
| 一、 加大立法投入，有效规制社区养老 | 第53页 |
| 二、 加大政府机构改革力度，成立社区养老专项职能部门 | 第53-54页 |
| 三、 加大政府财政投入，拓宽社区养老的资金渠道 | 第54页 |
| 第四节 健全政府监督评估机制，推动社区养老规划发展 | 第54-57页 |
| 一、 对社区养老进行效能评估，了解社区养老服务水平 | 第55页 |
| 二、 加强对参与组织和人员的监督，提升社区养老服务水平 | 第55-56页 |
| 三、 推动社区养老规划，促进社区养老发展 | 第56-57页 |
| 第五章 结论 | 第57-58页 |
| 参考文献 | 第58-62页 |
| 攻读硕士学位期间发表学术论文情况 | 第62-63页 |
| 致谢 | 第63-64页 |
