论乡镇政府在村委会选举中的行政指导行为--以安徽省X镇第八届村委会选举为例
| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 引言 | 第10-14页 |
| 一、乡镇政府的行政指导概述 | 第14-24页 |
| （一）行政指导的基本理论 | 第14-19页 |
| 1．行政指导的渊源 | 第14-15页 |
| 2．行政指导的性质 | 第15-18页 |
| 3．行政指导的原则 | 第18-19页 |
| （二）乡镇政府在村委会选举中的行政指导 | 第19-24页 |
| 1．选举准备的指导 | 第20-22页 |
| 2．宣传动员的引导 | 第22页 |
| 3．组织投票的指导 | 第22-24页 |
| 二、乡镇政府在指导村委会选举中面临的困境 | 第24-30页 |
| （一）行政指导的异化 | 第24-26页 |
| 1．过度指导 | 第24-25页 |
| 2．消极指导 | 第25页 |
| 3．程序任意 | 第25-26页 |
| （二）缺乏相应的法律规范及救济措施 | 第26-27页 |
| 1．法律规范的匮乏 | 第26页 |
| 2．监督救济的缺失 | 第26-27页 |
| （三）民主与法治观念淡薄 | 第27-30页 |
| 1．行政机关的“官本位”意识 | 第27-28页 |
| 2．村民的“臣民”观念 | 第28-30页 |
| 三、乡镇政府指导村委会选举的完善对策 | 第30-40页 |
| （一）改善行政指导行为 | 第30-31页 |
| 1．转变政府职能 | 第30页 |
| 2．尊重村民的主体性 | 第30-31页 |
| 3．完善配套制度 | 第31页 |
| （二）完善法律规范和救济途径 | 第31-36页 |
| 1．完善法律规范 | 第31-32页 |
| 2．完善救济途径 | 第32-36页 |
| （三）树立现代民主法治理念 | 第36-40页 |
| 1．提升乡镇公务员的素质 | 第36-37页 |
| 2．增强对行政指导的认识 | 第37页 |
| 3．培育现代民主法治意识 | 第37-40页 |
| 结语 | 第40-42页 |
| 参考文献 | 第42-45页 |
| 后记 | 第45-46页 |
