| 摘要 | 第3-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 引言 | 第9-13页 |
| 一、行政违法行为与行政犯罪的界定 | 第13-16页 |
| （一）行政违法行为的界定 | 第13-14页 |
| （二）行政犯罪的界定 | 第14-16页 |
| 二、行政违法行为与行政犯罪的关系 | 第16-22页 |
| （一）行政违法行为与行政犯罪存在差异性 | 第16-19页 |
| 1. 行政违法行为与行政犯罪在性质上存在一定差异 | 第16-17页 |
| 2. 行政违法行为与行政犯罪在处罚方式上存在一定差异 | 第17-18页 |
| 3. 行政违法行为与行政犯罪在法律后果上存在一定差异 | 第18-19页 |
| （二）行政违法行为与行政犯罪具有联系性 | 第19-22页 |
| 1. 行政违法行为与行政犯罪在适用对象上具有同质性 | 第19页 |
| 2. 行政违法行为与行政犯罪在目的上具有一致性 | 第19页 |
| 3. 行政违法行为与行政犯罪可以相互转化 | 第19-22页 |
| 三、行政违法行为与行政犯罪界分中存在的问题 | 第22-30页 |
| （一）行政违法行为与行政犯罪界分在立法上存在缺陷 | 第22-26页 |
| 1. 法律规定不明确，立法体系不健全 | 第22-23页 |
| 2. 二者在调整范围上存在一定的冲突和竞合 | 第23-24页 |
| 3. 行政处罚与刑罚轻重不协调 | 第24-25页 |
| 4. 行政违法行为犯罪化问题严重 | 第25-26页 |
| （二）行政违法行为与行政犯罪界分在实践中存在问题 | 第26-30页 |
| 1. 实践中行政认定和司法认定存在矛盾 | 第26-27页 |
| 2. 行政违法行为与行政犯罪在实践中衔接不通畅 | 第27-29页 |
| 3. 行政权力范围界定不清，监督缺失 | 第29-30页 |
| 四、行政违法行为与行政犯罪有效界分的建议 | 第30-41页 |
| （一）行政违法行为与行政犯罪界分立法上的完善 | 第30-34页 |
| 1. 立法上明确界定行政违法行为和行政犯罪的界限 | 第30页 |
| 2. 科学立法以消除二者的竞合和冲突 | 第30-31页 |
| 3. 合理的设置刑罚 | 第31-32页 |
| 4. 严格限制行政违法行为犯罪化 | 第32-34页 |
| （二）行政违法行为与行政犯罪界分在实践中的应对 | 第34-38页 |
| 1. 以司法认定优先为主，行政认定优先为例外 | 第34-36页 |
| 2. 完善责任竞合的处理机制和案件的移送制度 | 第36-38页 |
| 3. 明确权力界限及完善监督机制 | 第38页 |
| （三）行政违法行为与行政犯罪界分的标准 | 第38-41页 |
| 1. 以行为的危害程度 | 第39页 |
| 2. 以行为的性质 | 第39-41页 |
| 结语 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-45页 |
| 致谢 | 第45页 |
