广州公咨委制度及其实施效果研究
| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 一、绪论 | 第10-18页 |
| （一）选题来源及意义 | 第10-12页 |
| 1、研究背景 | 第10-11页 |
| 2、研究意义 | 第11-12页 |
| （二）文献综述 | 第12-14页 |
| 1、国外研究现状 | 第12-13页 |
| 2、国内研究现状 | 第13-14页 |
| （三）相关概念的界定 | 第14-16页 |
| 1、重大民生决策 | 第14-15页 |
| 2、公众意见 | 第15页 |
| 3、公咨委 | 第15-16页 |
| （四）研究思路与方法 | 第16-18页 |
| 1、研究思路 | 第16-17页 |
| 2、研究方法 | 第17-18页 |
| 二、重大民生决策公民参与理论与经验 | 第18-29页 |
| （一）公民参与重大民生决策的理论依据 | 第18-22页 |
| 1、协商民主理论 | 第18-19页 |
| 2、治理与善治理论 | 第19-20页 |
| 3、新公共服务理论 | 第20页 |
| 4、公民参与的有效决策模型理论 | 第20-22页 |
| （二）我国公民参与政府决策的历程 | 第22-23页 |
| （三）当前我国公民参与政府决策面临的困境分析 | 第23-25页 |
| 1、公民参与制度化程度低 | 第23-24页 |
| 2、公民参与的意识与能力有限 | 第24-25页 |
| 3、政府决策理念制约公民参与 | 第25页 |
| （四）国内其他地方的做法与经验 | 第25-28页 |
| 1、顺德决咨委模式 | 第25-26页 |
| 2、浙江温岭民主恳谈会 | 第26-27页 |
| 3、杭州开放式政府决策 | 第27-28页 |
| 本章小结 | 第28-29页 |
| 三、广州公咨委：背景、进程与制度 | 第29-37页 |
| （一）广州公咨委实验的背景 | 第29页 |
| （二）广州公咨委制度的进程与内容 | 第29-31页 |
| 1、广州公咨委制度的进程 | 第29-30页 |
| 2、广州公咨委制度的定义与原则 | 第30页 |
| 3、广州公咨委制度的适用范围、参与主体与程序规定 | 第30-31页 |
| 4、公咨委意见的效力 | 第31页 |
| （三）广州公咨委制度的特点 | 第31-33页 |
| 1、公民参与贯穿决策全过程 | 第32页 |
| 2、一事一会随决策起止 | 第32页 |
| 3、以利益相关群体为主体 | 第32-33页 |
| （四）广州建立公咨委制度目的 | 第33-36页 |
| 1、消除重大民生决策的信息不对称 | 第33-34页 |
| 2、促进重大民生决策的科学化 | 第34-35页 |
| 3、提高重大民生决策的合法性和认受性 | 第35页 |
| 4、树立公开透明的政府形象 | 第35-36页 |
| 本章小结 | 第36-37页 |
| 四、广州公咨委制度的实证案例分析 | 第37-45页 |
| （一）广州公咨委制度的两个典型案例 | 第37-41页 |
| 1、同德围公咨委 | 第37-39页 |
| 2、广州市重大城建项目公咨委 | 第39-41页 |
| （二）实证案例特点分析 | 第41-44页 |
| 1、政府重视公咨委的作用 | 第41-42页 |
| 2、媒体关注与支持 | 第42页 |
| 3、精英分子积极参与 | 第42-43页 |
| 4、多元利益主体代表性不足 | 第43页 |
| 5、缺少协商可能沦为咨询论证机构 | 第43-44页 |
| 本章小结 | 第44-45页 |
| 五、广州公咨委制度实施效果评估及改进建议 | 第45-56页 |
| （一）评估方法 | 第45页 |
| （二）实施效果和成绩 | 第45-49页 |
| 1、公咨委制度有效降低了信息不对称 | 第45-46页 |
| 2、公咨委制度促进了决策的科学化 | 第46-48页 |
| 3、公咨委制度平衡了个人利益和公共利益 | 第48页 |
| 4、公咨委制度提高了公共决策的合法性和认受性 | 第48-49页 |
| （三）公咨委制度存在的问题 | 第49-53页 |
| 1、行政部门操控公咨委的意愿强 | 第50页 |
| 2、精英及意见领袖掌握话语权现象明显 | 第50-51页 |
| 3、市民代表的协商能力和技巧欠缺 | 第51页 |
| 4、公咨委成员的代表性不足 | 第51-52页 |
| 5、民生决策公开程度不够，公咨委有形式化迹象 | 第52-53页 |
| （四）完善公咨委制度建议 | 第53-55页 |
| 1、转变政府的观念 | 第53-54页 |
| 2、加强公民教育 | 第54页 |
| 3、遏制精英化倾向 | 第54-55页 |
| 本章小结 | 第55-56页 |
| 结论 | 第56-58页 |
| 参考文献 | 第58-60页 |
| 附录1 | 第60-61页 |
| 附录2 | 第61-65页 |
| 附录3 | 第65-69页 |
| 攻读博士/硕士学位期间取得的研究成果 | 第69-70页 |
| 致谢 | 第70-71页 |
| 附件 | 第71页 |
