| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 绪论 | 第10-18页 |
| （一）研究背景及意义 | 第10-11页 |
| 1. 研究背景 | 第10-11页 |
| 2. 研究意义 | 第11页 |
| （二）研究综述 | 第11-16页 |
| 1. 关于县域治理的研究 | 第11-12页 |
| 2. 关于农村土地承包经营权确权的研究 | 第12-16页 |
| （三）研究思路与方法 | 第16页 |
| 1. 研究思路 | 第16页 |
| 2. 研究方法 | 第16页 |
| （四）论文创新点与不足 | 第16-18页 |
| 一、概念界定与理论基础 | 第18-23页 |
| （一）概念界定 | 第18-19页 |
| 1. 县域治理 | 第18页 |
| 2. 农村土地承包经营权确权 | 第18-19页 |
| （二）理论基础 | 第19-23页 |
| 1. 治理理论 | 第19-20页 |
| 2. 现代产权理论 | 第20页 |
| 3. 马克思土地产权理论 | 第20-21页 |
| 4. 制度变迁理论 | 第21-23页 |
| 二、农村土地承包经营权确权的原因与进程 | 第23-28页 |
| （一）农村土地承包经营权确权的原因 | 第23-26页 |
| 1. 内部动力因素 | 第23-25页 |
| 2. 外部环境因素 | 第25-26页 |
| （二）农村土地承包经营权确权的进程 | 第26-28页 |
| 三、H镇土地承包经营权确权的现状与经验 | 第28-35页 |
| （一）H镇概况 | 第28-29页 |
| （二）H镇土地承包经营权确权的现状 | 第29-33页 |
| 1. H镇土地承包基本情况 | 第29-30页 |
| 2. H镇土地承包经营权确权步骤与流程 | 第30-32页 |
| 3. H镇土地承包经营权确权的成果 | 第32-33页 |
| （三）H镇土地承包经营权确权的经验 | 第33-35页 |
| 1. 严守政策规定，提供原则指导 | 第33页 |
| 2. 制定科学方案，进行全面部署 | 第33页 |
| 3. 成立镇村领导小组，提供组织保障 | 第33-34页 |
| 4. 尊重群众意愿，直面确权问题与矛盾 | 第34页 |
| 5. 紧抓工作进度，跟踪确权动态 | 第34-35页 |
| 四、H镇土地经营权确权中存在的问题及原因分析 | 第35-47页 |
| （一）H镇农村土地经营权确权的问题 | 第35-41页 |
| 1. 涉及确权的各方参与力度不够 | 第35-37页 |
| 2. 土地确权纠纷问题频发 | 第37-40页 |
| 3. 妇女土地权益未得到有效的保障 | 第40-41页 |
| 4. 土地承包经营权确权缺乏资金支持 | 第41页 |
| （二）H镇农村土地经营权确权问题的原因分析 | 第41-47页 |
| 1. 涉及确权的各方参与力度不够的原因 | 第41-44页 |
| 2. 土地确权纠纷频发的原因 | 第44-45页 |
| 3. 妇女土地权益未受到有效保障的原因 | 第45-46页 |
| 4. 土地确权缺乏资金支持的原因 | 第46-47页 |
| 五、县域治理视角下完善农村土地承包经营权确权对策 | 第47-52页 |
| （一）凝结各方力量，推动多元参与 | 第47-48页 |
| 1. 加大宣传力度，提高农民参与确权的积极性 | 第47页 |
| 2. 转变干部思想，强化对基层工作人员的培训 | 第47-48页 |
| 3. 严格测绘队伍的招标，增强测绘人员的服务意识 | 第48页 |
| （二）采取有效措施，处理各种纠纷 | 第48-50页 |
| 1. 完善土地经营权确权纠纷处理的法律法规 | 第48-49页 |
| 2. 规范确权流程，重视确权细节 | 第49页 |
| 3. 健全土地承包经营权确权纠纷的化解机制 | 第49页 |
| 4. 探索土地承包经营权有效退出的方法 | 第49-50页 |
| （三）多角度出发，维护妇女土地权益 | 第50-51页 |
| 1. 强化土地承包经营权确权政策的制定中的社会性别意识 | 第50页 |
| 2. 抓住契机开展对村规民约的审查监督 | 第50页 |
| 3. 建立妇女土地承包经营权权益的救济机制 | 第50-51页 |
| 4. 提高妇女维权意识与能力 | 第51页 |
| （四）解决资金问题，提供物质保障 | 第51-52页 |
| 结语 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-57页 |
| 附录：H镇土地承包经营权确权情况调查问卷 | 第57-59页 |
| 致谢 | 第59-60页 |
| 附：本人读研期间科研成果发表情况 | 第60页 |