| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 第1章 绪论 | 第10-20页 |
| ·研究背景及意义 | 第10-11页 |
| ·研究背景 | 第10页 |
| ·研究意义 | 第10-11页 |
| ·国内外文献综述 | 第11-17页 |
| ·国内研究综述 | 第11-14页 |
| ·国外研究综述 | 第14-16页 |
| ·国内外研究述评 | 第16-17页 |
| ·研究内容及拟解决问题 | 第17-18页 |
| ·课题研究的目标 | 第17-18页 |
| ·研究的内容与结构 | 第18页 |
| ·拟解决的问题 | 第18页 |
| ·研究方法 | 第18-20页 |
| ·实证研究法 | 第18页 |
| ·文献分析法 | 第18页 |
| ·调查问卷法 | 第18-20页 |
| 第2章 城管执法能力与执法工作概述 | 第20-26页 |
| ·城管执法能力建设的研究意义 | 第20-21页 |
| ·相对集中行政处罚权制度的出台背景 | 第21页 |
| ·确立相对集中行政处罚权的必要性 | 第21-23页 |
| ·推行相对集中行政处罚权是改善行政执法效果的必然要求 | 第21-22页 |
| ·推行相对集中行政处罚权有利于深化行政体制改革 | 第22-23页 |
| ·相对集中行政处罚权拥有传统行政执法模式无法比拟的优势 | 第23页 |
| ·城管执法工作的发展历程 | 第23-26页 |
| ·启动阶段 | 第23-24页 |
| ·扩大试点阶段 | 第24页 |
| ·推进阶段 | 第24-25页 |
| ·S市城管执法机构的设立 | 第25-26页 |
| 第3章 S市目前城管执法能力欠缺的具体表现及原因分析 | 第26-37页 |
| ·城管执法体制存在的问题 | 第26-28页 |
| ·城管机构设置混乱 | 第26-27页 |
| ·城管执法主体资格缺失 | 第27-28页 |
| ·城管执法使用法规随意性大 | 第28-29页 |
| ·执法过程有法不依 | 第29-30页 |
| ·执法过程不和谐 | 第30-31页 |
| ·粗暴执法 | 第30页 |
| ·暴力抗法频现 | 第30-31页 |
| ·城管执法能力欠缺的深层次原因分析 | 第31-37页 |
| ·城管执法部门的法律地位不明确 | 第31-32页 |
| ·城管执法程序立法不足 | 第32-33页 |
| ·城管执法体制建设不完善 | 第33-34页 |
| ·城管执法运行机制不健全 | 第34页 |
| ·对城管执法的监督方式不完善 | 第34-35页 |
| ·城管执法人员编制和素质不统一 | 第35-37页 |
| 第4章 提升城管执法能力的必要性 | 第37-44页 |
| ·城管执法能力的内涵 | 第37-38页 |
| ·树立现代执法观念 | 第37页 |
| ·把握城市管理局势的能力 | 第37页 |
| ·熟练运用法律的能力 | 第37-38页 |
| ·服务社会的能力 | 第38页 |
| ·提高城管执法能力的意义 | 第38-40页 |
| ·提高城管执法能力的历史意义 | 第38-39页 |
| ·对解决当前城管执法能力存在的问题具有现实意义 | 第39-40页 |
| ·提升城管执法能力要求从严管理城管队伍 | 第40-42页 |
| ·提升城管执法能力需要创新执法理念 | 第42-44页 |
| ·树立以人为本的理念，坚持人性化执法 | 第42-43页 |
| ·树立和谐执法的理念 | 第43-44页 |
| 第5章 加强城管执法能力建设路径 | 第44-54页 |
| ·提高城管执法能力的有效途径 | 第44-48页 |
| ·建立和完善城管执法人员的培训制度 | 第44-45页 |
| ·建立城管执法人员的心理辅导机制 | 第45-46页 |
| ·建立和完善城管执法人员绩效考核制度 | 第46-48页 |
| ·调整公安机关在城市管理综合行政执法中的介入方式 | 第48-50页 |
| ·创新管理方法 | 第50-51页 |
| ·建立健全城管执法监督机制 | 第51-54页 |
| 结语 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |
| 附录 S市城市管理行政执法局执法问卷调查表 | 第58-62页 |
| 致谢 | 第62页 |
