| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 第一章 绪论 | 第8-16页 |
| 一、选题目的与意义 | 第8-10页 |
| 二、相关概念界定 | 第10-11页 |
| （一）县处级公务员 | 第10-11页 |
| （二）公开选拔制度 | 第11页 |
| 三、研究现状 | 第11-14页 |
| （一）从纵向角度对公开选拔制度的发展阶段及选拔方法进行研究 | 第12-13页 |
| （二）从民主角度对公开选拔制度中民主的理论和实践问题进行研究 | 第13-14页 |
| （三）从政治哲学高度阐述公开选拔制度的合理性和必然性 | 第14页 |
| 四、研究方法与创新之处 | 第14-16页 |
| 第二章 县处级公务员公开选拔制度的理论及法律依据 | 第16-27页 |
| 一、县处级公务员公开选拔制度的理论依据 | 第16-23页 |
| （一）政府信息公开理论与公开选拔的关系 | 第16-19页 |
| （二）行政领域委托代理理论与公开选拔的关系 | 第19-20页 |
| （三）服务型政府理论与公开选拔的关系 | 第20-23页 |
| 二、县处级公务员公开选拔制度的法律依据 | 第23-27页 |
| （一）《中华人民共和国公务员法》 | 第23-26页 |
| （二）与县处级公务员公开选拔有关的法律法规 | 第26-27页 |
| 第三章 县处级公务员公开选拔制度的演变过程 | 第27-31页 |
| 一、公开选拔制度的探索阶段（1984 年—1988 年） | 第27-28页 |
| 二、公开选拔制度的经验推广阶段（1988 年—1998 年） | 第28页 |
| 三、公开选拔制度的制度推行阶段（1999 年—2007 年） | 第28-29页 |
| 四、公开选拔制度的深入发展阶段（2007 年 10 月以来） | 第29-31页 |
| 第四章 县处级公务员公开选拔制度的问题及原因 | 第31-38页 |
| 一、县处级公务员公开选拔制度存在的问题 | 第31-34页 |
| （一）从公开选拔工作全过程看，公开透明度仍比较低 | 第31-32页 |
| （二）公民的知情权没有得到充分体现 | 第32-33页 |
| （三）公务员公开选拔制度的权力配置不尽合理 | 第33-34页 |
| （四）公务员公开选拔出来的人选并非最优人选 | 第34页 |
| 二、县处级公务员公开选拔制度存在问题的原因 | 第34-38页 |
| （一）传统观念的影响 | 第34-35页 |
| （二）不同群体的政治利益博弈 | 第35-36页 |
| （三）公开选拔工作的政策、法律法规、制度的配套措施不够完善 | 第36-38页 |
| 第五章 国外公务员选拔的经验及启示 | 第38-43页 |
| 一、国外公务员晋升制度 | 第38-41页 |
| （一）英国公务员的晋升制度及其特点 | 第38-39页 |
| （二）澳大利亚公务员的晋升制度及其特点 | 第39-40页 |
| （三）日本公务员的晋升制度及其特点 | 第40-41页 |
| 二、国外公务员晋升制度的启示 | 第41-43页 |
| （一）打破原有级别限制，创造公平竞争环境 | 第41页 |
| （二）加强对公务员公开选拔工作的监督 | 第41-42页 |
| （三）转变公务员自身观念 | 第42页 |
| （四）完善考核评价机制，建立健全公务员选拔绩效评估体系 | 第42-43页 |
| 第六章 完善县处级公务员公开选拔制度的对策 | 第43-50页 |
| 一、立足现实，转变观念，营造公平、公开、公正的竞争环境 | 第43-44页 |
| （一）增强各级领导的责任意识，加强公务员竞争观念的培养 | 第43页 |
| （二）加强宣传，促进公平，营造良好的竞争环境 | 第43-44页 |
| （三）利用互联网进行信息公开 | 第44页 |
| 二、完善公务员公开选拔的工作程序 | 第44-45页 |
| （一）科学规范资格审查条件 | 第44页 |
| （二）弱化笔试比重，改进面试方法，提高公开选拔考试的科学性 | 第44-45页 |
| 三、建立健全相关配套制度，完善公务员公开选拔的运行机制 | 第45-47页 |
| （一）建立健全公务员公开选拔任用的法律法规 | 第45-46页 |
| （二）完善与公开选拔工作相关的配套制度 | 第46-47页 |
| 四、注重公开性，进一步完善公开选拔制度的监督机制 | 第47页 |
| （一）完善体制内的监督 | 第47页 |
| （二）完善体制外的监督 | 第47页 |
| 五、用民主方式解决权力配置的问题，从根本上完善公选制度 | 第47-48页 |
| （一）科学运用民主的手段和方法 | 第48页 |
| （二）运用民主从根本上防止权力滥用 | 第48-50页 |
| 结语 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-54页 |
| 致谢 | 第54页 |
