| 中文摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-17页 |
| 第1章 绪论 | 第17-23页 |
| ·研究背景和问题的提出 | 第17-19页 |
| ·国内外对此问题的研究现状以及本文研究视角的选择 | 第19-21页 |
| ·研究方法 | 第21-23页 |
| 第2章 地方分权和地方自治的宪政基础理论 | 第23-49页 |
| ·地方分权的宪政基础理论 | 第23-30页 |
| ·地方分权的内涵解析 | 第24-26页 |
| ·地方分权的发展逻辑 | 第26-29页 |
| ·地方分权的表现形态 | 第29-30页 |
| ·地方自治的宪政基础理论 | 第30-41页 |
| ·地方自治的法律内涵 | 第30-31页 |
| ·地方自治的法律特征 | 第31-33页 |
| ·地方自治的法律性质：权力抑或权利？ | 第33-35页 |
| ·地方自治的理论基础 | 第35-37页 |
| ·地方自治的宪政价值 | 第37-41页 |
| ·对地方分权和地方自治的若干重大理论问题的认识与理解 | 第41-49页 |
| ·地方分权与地方自治的概念辨析 | 第41-43页 |
| ·民主集中制和地方自治制 | 第43-45页 |
| ·深刻认识地方分权发展的若干要点 | 第45-49页 |
| 第3章 比较分析：西方主要国家地方自治发展的宪政考察 | 第49-71页 |
| ·法国地方分权发展的宪政考察 | 第50-55页 |
| ·法国地方分权改革的历史背景 | 第50页 |
| ·法国地方分权改革的历史过程 | 第50-51页 |
| ·法国地方分权和地方自治的制度规范 | 第51-52页 |
| ·法国地方分权改革的特征分析 | 第52-55页 |
| ·英国地方自治发展的宪政考察 | 第55-59页 |
| ·英国地方自治制度的建立和发展 | 第55-57页 |
| ·英国现行地方自治制度的法律规范 | 第57页 |
| ·英国地方自治制度发展的特征分析 | 第57-59页 |
| ·俄罗斯地方自治发展的宪政考察 | 第59-64页 |
| ·俄罗斯地方自治制度的发展演进 | 第59-61页 |
| ·俄罗斯现行地方自治制度的法律规范 | 第61-62页 |
| ·俄罗斯地方自治发展的特征分析 | 第62-64页 |
| ·日本地方自治发展的宪政考察 | 第64-67页 |
| ·日本地方自治制度的发展演进 | 第64-65页 |
| ·日本现行地方自治制度的法律规范 | 第65-66页 |
| ·日本地方自治发展的特征分析 | 第66-67页 |
| ·四个国家地方自治发展演进的主要特点、趋势和启示 | 第67-71页 |
| 第4章 历史分析：我国地方自治实践和地方分权改革的宪政思考 | 第71-85页 |
| ·我国历史上地方自治实践的宪政考察 | 第71-76页 |
| ·中国历史上三次大规模的地方自治尝试 | 第71-74页 |
| ·清末及民国时期地方自治实践的宪政反思 | 第74-76页 |
| ·新中国成立后地方分权改革的宪政考察 | 第76-85页 |
| ·地方分权改革的历史回顾 | 第76-80页 |
| ·我国地方分权改革的宪政思考 | 第80-85页 |
| 第5章 现实分析：现行地方分权框架下中国地方治理的困境 | 第85-101页 |
| ·地方治理困境的具体表现 | 第85-90页 |
| ·地方政府行为的扭曲和异化 | 第85-87页 |
| ·地方政府对地方民众的回应性不足 | 第87-88页 |
| ·地方政府的治理能力明显不足 | 第88-90页 |
| ·地区非均衡发展 | 第90页 |
| ·地方分权视角的原因剖析 | 第90-101页 |
| ·地方分权的理性化缺失 | 第91-96页 |
| ·地方分权的民主化缺失 | 第96-99页 |
| ·地方分权的法治化缺失 | 第99-101页 |
| 第6章 宪政架构下地方自治在中国的发展前景展望 | 第101-115页 |
| ·地方自治在中国的可行性研究 | 第101-110页 |
| ·宪政体制环境约束 | 第102-103页 |
| ·路径依赖约束 | 第103页 |
| ·普遍性的地方自治制度基本要素的约束 | 第103-105页 |
| ·历史文化传统的约束 | 第105页 |
| ·现行地方分权制度架构的规范分析 | 第105-108页 |
| ·历史上地方自治尝试和现行自治制度的运行效果分析 | 第108-110页 |
| ·地方自治在中国的发展前瞻 | 第110-115页 |
| ·地方自治价值理念的认同和接受 | 第110-111页 |
| ·地方自治制度的缓行 | 第111-115页 |
| 第7章 建设有中国特色的地方分权制度的发展之路 | 第115-151页 |
| ·观念更新 | 第116-118页 |
| ·从管理到服务观念的转变 | 第116-117页 |
| ·从统治到治理观念的转变 | 第117-118页 |
| ·社会组织的培育 | 第118-122页 |
| ·政府的退出 | 第119-120页 |
| ·政府的规范 | 第120-121页 |
| ·构建政府与社会组织的合作关系 | 第121-122页 |
| ·科学规范党政关系 | 第122-123页 |
| ·地方分权需要遵循的基本原则 | 第123-130页 |
| ·中央必要集权与地方适度分权相结合的原则 | 第123-125页 |
| ·坚持民主集中制的原则 | 第125-127页 |
| ·权责相称的原则 | 第127-129页 |
| ·法治原则 | 第129-130页 |
| ·有中国特色的地方分权改革的路径选择 | 第130-151页 |
| ·促进地方分权理性化建设的思路和建议 | 第130-135页 |
| ·促进地方分权民主化建设的思路和建议 | 第135-142页 |
| ·促进地方分权法治化建设的思路和建议 | 第142-151页 |
| 结论 | 第151-153页 |
| 参考文献 | 第153-165页 |
| 作者简介及科研成果 | 第165-167页 |
| 致谢 | 第167页 |
