| 摘要 | 第1-10页 |
| ABSTRACT | 第10-13页 |
| 第一章 导论 | 第13-22页 |
| ·研究背景 | 第13页 |
| ·现实背景 | 第13页 |
| ·理论背景 | 第13页 |
| ·研究目的和意义 | 第13-14页 |
| ·研究目的 | 第13-14页 |
| ·现实意义 | 第14页 |
| ·理论意义 | 第14页 |
| ·国内外研究述评 | 第14-18页 |
| ·国外研究动态 | 第15-16页 |
| ·国内研究动态 | 第16-17页 |
| ·研究不足 | 第17-18页 |
| ·研究综述对本文的启示 | 第18页 |
| ·论文研究内容、假说与研究方法 | 第18-21页 |
| ·论文的研究内容与框架 | 第18页 |
| ·论文的研究假说 | 第18-19页 |
| ·论文的研究方法 | 第19-20页 |
| ·论文的技术路线 | 第20-21页 |
| ·论文的创新与不足 | 第21-22页 |
| ·论文的创新之处 | 第21页 |
| ·论文的不足 | 第21-22页 |
| 第二章 公共危机管理与政府责任基本概念及理论依据 | 第22-30页 |
| ·公共危机管理与政府责任相关概念 | 第22-27页 |
| ·公共危机 | 第22-23页 |
| ·危机管理 | 第23-24页 |
| ·公共危机管理 | 第24页 |
| ·政府责任 | 第24-26页 |
| ·政府责任缺失 | 第26-27页 |
| ·公共危机管理中政府责任的经济学依据 | 第27-29页 |
| ·公共产品理论下的政府责任分析 | 第27-28页 |
| ·委托—代理理论下政府责任分析 | 第28页 |
| ·利益相关者理论下政府责任分析 | 第28-29页 |
| ·小结 | 第29-30页 |
| 第三章 公共危机管理政府责任行为及其问题分析 | 第30-39页 |
| ·抗震救灾政府行为 | 第30-33页 |
| ·抗震救灾的成效 | 第30页 |
| ·抗震救灾的成功经验 | 第30-31页 |
| ·抗震救灾存在的问题 | 第31-33页 |
| ·政府责任的选择性缺失是造成抗震救灾问题的主要原因 | 第33-36页 |
| ·政府效用追求最大化,导致责任缺失 | 第33-34页 |
| ·政府"搭便车"行为,导致责任缺失 | 第34-35页 |
| ·政府公众"信息不对称",导致责任缺失 | 第35-36页 |
| ·结合其他案例分析公共危机管理中政府责任行为分析 | 第36-38页 |
| ·其他领域案例简介 | 第36-37页 |
| ·政府责任追究,制度不健全 | 第37页 |
| ·政府责任追究,法律不规范 | 第37页 |
| ·政府责任追究,对象不明晰 | 第37-38页 |
| ·小结 | 第38-39页 |
| 第四章 健全公共危机管理政府责任体制 | 第39-44页 |
| ·强化危机管理职能,健全组织体制 | 第39-40页 |
| ·建立中央常态机构,统一危机处理 | 第39页 |
| ·完善地方组织机构,制定应急预案 | 第39页 |
| ·健全政府责任体制,培养责任意识 | 第39-40页 |
| ·统筹危机管理全局,整合协同体制 | 第40-41页 |
| ·实现政府上下联动,保障政令畅通 | 第40页 |
| ·实现部门无缝对接,保障协调推进 | 第40-41页 |
| ·实现政府整体运作,推动纵深工作 | 第41页 |
| ·确保责任法治到位,完善法律体制 | 第41-42页 |
| ·完善法律法规制定,实现有法可依 | 第41页 |
| ·加快危机管理法治,实现执法常态 | 第41-42页 |
| ·明确责任体制分工,实现功能再造 | 第42-43页 |
| ·建立全国预警体制,提高管理效率 | 第42页 |
| ·健全危机决策体制,保障决策科学 | 第42页 |
| ·强化监督监察体制,引入多元监督 | 第42-43页 |
| ·建立危机保障体制,配置社会资源 | 第43页 |
| ·小结 | 第43-44页 |
| 第五章 构建公共危机管理政府责任机制 | 第44-52页 |
| ·制定预警及反应机制,确保责任明晰 | 第44-45页 |
| ·建立危机预警机制,消除危机诱因 | 第44页 |
| ·建立心理预警机制,缓解危机压力 | 第44页 |
| ·健全危机反应机制,保障工作顺畅 | 第44-45页 |
| ·健全危机应对决策机制,提高决策效率 | 第45-46页 |
| ·明确危机决策主体,保证决策民主 | 第45页 |
| ·正确处理权责关系,保证决策合理 | 第45页 |
| ·提供有效组织保证,推动决策有序 | 第45页 |
| ·完善信息发布机制,保障决策权威 | 第45-46页 |
| ·加强危机监督监察机制,纠正监督错位 | 第46-48页 |
| ·强化法律监督机制,保障司法独立 | 第46页 |
| ·加强政治监督机制,突出人大作用 | 第46页 |
| ·服从政府内部监督,明确责任分工 | 第46-47页 |
| ·接受社会公众监督,发挥媒体作用 | 第47页 |
| ·建立道德监督机制,强调社会他律 | 第47页 |
| ·健全全程审计机制,确保责任到位 | 第47-48页 |
| ·建立独立调查制度,解决危机困境 | 第48页 |
| ·坚持公共危机激励机制,分摊责任成本 | 第48-50页 |
| ·明确危机预警投入,降低责任成本 | 第48页 |
| ·根据不同分摊原则,承担责任成本 | 第48-49页 |
| ·引导NGO、企业,参与成本分摊 | 第49-50页 |
| ·健全公共危机保障机制,提高应急能力 | 第50页 |
| ·提高专业队伍建设,化解公共危机 | 第50页 |
| ·增强危机管理演练,加强部门协调 | 第50页 |
| ·小结 | 第50-52页 |
| 结语 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-55页 |
| 致谢 | 第55页 |