| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-8页 |
| 1 绪论 | 第8-11页 |
| ·本文选题背景 | 第8页 |
| ·国内外研究和实践现状 | 第8-9页 |
| ·本文篇章结构 | 第9页 |
| ·本文研究方法、特点和不足 | 第9-11页 |
| 2 地方财政风险概述 | 第11-13页 |
| ·地方财政风险的定义 | 第11页 |
| ·地方财政风险的特征 | 第11-13页 |
| ·地方财政风险的诱发空间广 | 第11页 |
| ·地方财政风险的传播速度快 | 第11页 |
| ·地方财政风险的隐蔽能力强 | 第11-13页 |
| 3 我国地方财政存在的风险及其成因 | 第13-29页 |
| ·我国地方财政存在的风险 | 第13-22页 |
| ·我国地方财政存在的赤字风险 | 第13-14页 |
| ·我国地方财政存在的债务风险 | 第14-15页 |
| ·我国地方财政存在的收入风险 | 第15-18页 |
| ·我国地方财政存在的支出风险 | 第18-21页 |
| ·我国地方财政存在的制度风险 | 第21-22页 |
| ·我国地方财政风险的成因 | 第22-29页 |
| ·地方经济实力薄弱是诱发财政风险的主要因素 | 第22-23页 |
| ·政府行为不规范造成沉重的债务负担 | 第23-24页 |
| ·地方政府融资管理体制存在严重问题 | 第24页 |
| ·现行税制存在着过渡性的缺陷 | 第24-27页 |
| ·财政收支管理不规范，与公共财政的要求存在差距 | 第27-29页 |
| 4 防范地方财政风险的国外实践及经验借鉴 | 第29-35页 |
| ·防范地方财政风险的国外实践经验 | 第29-33页 |
| ·建立地方财政风险的监控体系 | 第29页 |
| ·对财政风险实行预算管理 | 第29-30页 |
| ·规范地方政府融资管理 | 第30-31页 |
| ·严格规范财政支出管理 | 第31-32页 |
| ·合理界定各级政府间的财政关系 | 第32-33页 |
| ·对我国防范地方财政风险的启示 | 第33-35页 |
| ·防范地方财政风险根本性措施 | 第33-34页 |
| ·防范地方财政风险的政策性措施 | 第34-35页 |
| 5 地方财政风险的防范和化解 | 第35-45页 |
| ·提高地方财政风险意识，建立健全预警机制 | 第35-37页 |
| ·转变观念，提高地方财政风险意识 | 第35-36页 |
| ·建立防范地方财政风险的预警机制 | 第36页 |
| ·设立财政风险准备金，增强抗风险能力 | 第36-37页 |
| ·发展地方经济，夯实财源基础 | 第37-38页 |
| ·加大经济结构调整力度，建立与本地实际相适应的梯级财源 | 第37页 |
| ·大力推进国有企业改革 | 第37页 |
| ·进一步建立完善的市场经济体系 | 第37页 |
| ·加强税收征管，扩大财政收入来源 | 第37-38页 |
| ·规范政府行为，加强地方债务管理 | 第38-39页 |
| ·建立地方财政债务管理的中长期规划 | 第38页 |
| ·实行严格的项目债务责任制 | 第38页 |
| ·建立债务清偿机制 | 第38页 |
| ·强化债务管理 | 第38-39页 |
| ·规范债务清偿行为 | 第39页 |
| ·严格控制政府的担保行为 | 第39页 |
| ·进一步完善分税制财政体制 | 第39-41页 |
| ·正确理顺地方政府的财权和事权 | 第39-40页 |
| ·规范财政转移支付制度 | 第40页 |
| ·进一步完善地方税收体系 | 第40页 |
| ·减少财政管理级次 | 第40-41页 |
| ·创新支出机制，构建公共财政框架 | 第41-45页 |
| ·调整支出结构，规范分配秩序 | 第41-42页 |
| ·认真做好预算管理基础工作，深化预算管理改革 | 第42页 |
| ·加快社会保障体系建设，完善社会保障支出补充机制 | 第42-43页 |
| ·改变理财观念，加强财政监督管理 | 第43-45页 |
| 6 结论 | 第45-46页 |
| 致谢 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |