| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 一、导论 | 第9-15页 |
| (一) 研究目的与意义 | 第9-10页 |
| 1. 研究目的 | 第9页 |
| 2. 研究意义 | 第9-10页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第10-12页 |
| 1. 国内研究现状 | 第10-11页 |
| 2. 国外及其他地区研究现状 | 第11页 |
| 3. 研究述评 | 第11-12页 |
| (三) 研究内容和方法 | 第12-13页 |
| 1. 研究主要内容 | 第12页 |
| 2. 研究主要方法 | 第12-13页 |
| (四) 研究理论基础 | 第13-15页 |
| 1. 服务型政府理论 | 第13页 |
| 2. 渐进性改革理论 | 第13-15页 |
| 二、船舶进出港签证及相应海事监管模式 | 第15-20页 |
| (一) 船舶进出港签证概述 | 第15-17页 |
| 1. 船舶进出港签证的含义 | 第15页 |
| 2. 船舶进出港签证的由来 | 第15-16页 |
| 3. 船舶进出港签证的作用 | 第16-17页 |
| (二) 船舶进出港签证相应海事监管模式概述 | 第17-20页 |
| 1. 监管模式的形成 | 第18页 |
| 2. 监管模式的构成 | 第18页 |
| 3. 监管模式的特征 | 第18-20页 |
| 三、船舶进出港签证及相应海事监管模式现状和弊端—以海南海事为例 | 第20-28页 |
| (一) 海南海事监管模式现状 | 第20-21页 |
| 1. 海南海事概况 | 第20页 |
| 2. 海南海事监管模式概述 | 第20-21页 |
| (二) 海南海事船舶进出港签证现状 | 第21-24页 |
| 1. 海南海事船舶进出港签证站点设置情况 | 第21-22页 |
| 2. 海南海事船舶进出港签证人员配置情况 | 第22页 |
| 3. 海南海事船舶进出港签证工作量情况 | 第22-24页 |
| (三) 海南海事船舶进出港签证及海事监管模式实证调查 | 第24-25页 |
| 1. 问卷调查情况说明 | 第24页 |
| 2. 问卷调查统计结果 | 第24-25页 |
| (四) 现行船舶进出港签证及相应海事监管模式的弊端 | 第25-27页 |
| 1. 造成执法资源的浪费 | 第25页 |
| 2. 难以确定船舶实际状态 | 第25页 |
| 3. 无法掌握船舶实时动态 | 第25-26页 |
| 4. 不符合高效便民原则 | 第26页 |
| 5. 不符合依法行政原则 | 第26页 |
| 6. 责任和廉政风险突出 | 第26-27页 |
| (五) 海事监管模式改革走向分析 | 第27-28页 |
| 四、取消船舶进出港签证改革海事监管模式的必要性 | 第28-32页 |
| (一) 建设服务型政府的必然要求 | 第28页 |
| (二) 适应当代海事监管的必然要求 | 第28-29页 |
| (三) 从境外船舶进出港管理模式得到的启示 | 第29-32页 |
| 1. 欧盟地区船舶进出港口管理 | 第29-30页 |
| 2. 台湾地区船舶进出港口管理 | 第30页 |
| 3. 对我国船舶管理的启示 | 第30-32页 |
| 五、取消船舶进出港签证对海事监管的影响和挑战 | 第32-35页 |
| (一) 取消船舶进出港签证对海事监管的有利影响 | 第32-33页 |
| 1. 有利于提升海事社会公信度 | 第32页 |
| 2. 有利于提升海事社会美誉度 | 第32页 |
| 3. 有利于提升海事管理水平 | 第32-33页 |
| (二) 取消船舶进出港签证对海事监管的挑战 | 第33-35页 |
| 1. 船舶信息获取方面的问题 | 第33页 |
| 2. 船舶安全保障方面的问题 | 第33页 |
| 3. 违法行为管控方面的问题 | 第33-34页 |
| 4. 规费征收保障方面的问题 | 第34页 |
| 5. 海事机构发展方面的问题 | 第34-35页 |
| 六、基于船舶进出港签证取消的海事监管模式的构建 | 第35-40页 |
| (一) 构建目标 | 第35页 |
| (二) 构建理念 | 第35页 |
| (三) 构建原则 | 第35-36页 |
| 1. 顶层设计原则 | 第35-36页 |
| 2. 逐步实施原则 | 第36页 |
| 3. 依法行政原则 | 第36页 |
| 4. 精简高效原则 | 第36页 |
| (四) 具体建议 | 第36-40页 |
| 1. 明确海事机构职责 | 第36-37页 |
| 2. 健全海事法律体系 | 第37页 |
| 3. 建立现代化海事监管体系 | 第37-38页 |
| 4. 改革海事行政体制 | 第38-39页 |
| 5. 分步实施改革 | 第39-40页 |
| 结论 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |
| 附录 | 第43-45页 |
| 致谢 | 第45页 |
