| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 序言 | 第8-11页 |
| 一、选题背景及意义 | 第8-9页 |
| 二、国内外研究现状 | 第9-10页 |
| 三、研究框架 | 第10-11页 |
| 1 新型农村合作医疗的法律定位 | 第11-16页 |
| 1.1 新型农村合作医疗的概念 | 第11页 |
| 1.2 新型农村合作医疗与传统农村合作医疗的比较 | 第11-16页 |
| 1.2.1 农村合作医疗制度的历史变迁 | 第11-14页 |
| 1.2.2 新型农村合作医疗与传统农村合作医疗的区别 | 第14-16页 |
| 1.3 新型农村合作医疗的法律性质 | 第16页 |
| 2 新型农村合作医疗中政府职责的基础 | 第16-21页 |
| 2.1 新型农村合作医疗中政府职责的概念 | 第16页 |
| 2.2 新型农村合作医疗中政府职责的理论基础 | 第16-18页 |
| 2.2.1 政府干预理论 | 第16-17页 |
| 2.2.2 公共产品理论 | 第17页 |
| 2.2.3 福利经济理论 | 第17-18页 |
| 2.3 新型农村合作医疗中政府职责的现实基础 | 第18-21页 |
| 2.3.1 政府承担职责的必要性 | 第19页 |
| 2.3.2 政府承担职责的重要性 | 第19-21页 |
| 3 新型农村合作医疗中政府职责的缺失及原因分析 | 第21-28页 |
| 3.1 制度建设中政府职责的缺失 | 第21-23页 |
| 3.1.1 缺乏对新型农村合作医疗制度的立法 | 第22页 |
| 3.1.2 新型农村合作医疗制度中政府职责不明确 | 第22-23页 |
| 3.2 制度施行中政府职责的缺失 | 第23-24页 |
| 3.2.1 政府资金投入不足 | 第23页 |
| 3.2.2 政府对医疗机构的监管不足 | 第23-24页 |
| 3.2.3 补偿机制不合理 | 第24页 |
| 3.2.4 政府对新型农村合作医疗的管理缺乏透明度 | 第24页 |
| 3.2.5 政府对新型农村合作医疗制度的宣传不到位 | 第24页 |
| 3.3 新型农村合作医疗中政府职责缺失的原因分析 | 第24-28页 |
| 3.3.1 政府在农村社会保障方面的思路不清晰 | 第25页 |
| 3.3.2 中央与地方政府职责划分不明确 | 第25-26页 |
| 3.3.3 政府机构职能冲突 | 第26页 |
| 3.3.4 压力型的政府绩效考评机制 | 第26-27页 |
| 3.3.5 基层干部的素质存在缺陷 | 第27页 |
| 3.3.6 监督机制不健全 | 第27-28页 |
| 4 加强新型农村合作医疗制度中政府职责的对策 | 第28-37页 |
| 4.1 积极推进新型农村合作医疗制度的科学立法 | 第29页 |
| 4.2 合理界定中央与地方政府职责 | 第29-32页 |
| 4.2.1 明确中央政府和地方政府的职责种类 | 第30页 |
| 4.2.2 细化中央政府和地方政府的财政支持比例 | 第30-31页 |
| 4.2.3 划分中央政府和地方政府职责要与时代相适应 | 第31页 |
| 4.2.4 处理新型农村合作医疗制度新问题要相互配合 | 第31-32页 |
| 4.3 建立综合性机构统一行使职能 | 第32-33页 |
| 4.4 完善乡镇政府绩效考评机制 | 第33-34页 |
| 4.5 完善新型农村合作医疗的监督机制 | 第34-35页 |
| 4.6 加大宣传力度，注重宣传效果 | 第35-37页 |
| 结语 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-41页 |
| 致谢 | 第41-42页 |
| 在学期间发表的学术论文及研究成果 | 第42-43页 |
| 详细摘要 | 第43-56页 |
