| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 第一章 引言 | 第7-13页 |
| 第一节 问题的提出 | 第7页 |
| 第二节 选题的意义 | 第7-9页 |
| 第三节 研究综述 | 第9-11页 |
| 一、国外工程货物政府采购研究现状 | 第9页 |
| 二、国内工程货物政府采购研究现状 | 第9-11页 |
| 第四节 研究方法和理论依据 | 第11-13页 |
| 一、研究方法 | 第11页 |
| 二、公共管理理论依据 | 第11-13页 |
| 第二章 工程建设项目货物政府采购的发展历史 | 第13-16页 |
| 第一节 概念及基本法律 | 第13页 |
| 第二节 国内工程货物政府采购的发展历程 | 第13-14页 |
| 第三节 杭州市工程货物政府采购发展历程 | 第14-16页 |
| 第三章 杭州市工程建设项目货物政府采购制度实践 | 第16-22页 |
| 第一节 杭州市工程货物政府集中采购情况 | 第16-19页 |
| 一、工程货物集采机构的职责与作用 | 第16-17页 |
| 二、工程货物集中采购公开招标主要程序 | 第17-19页 |
| 三、非公开招标的三种情形及规范 | 第19页 |
| 第二节 杭州市工程货物政府分散采购情况 | 第19-20页 |
| 第三节 政府集中采购与分散采购的比较 | 第20-22页 |
| 一、集中采购与分散采购的区别 | 第20-21页 |
| 二、集中采购与分散采购利弊分析 | 第21-22页 |
| 第四章 工程建设项目货物政府采购存的主要问题及原因 | 第22-32页 |
| 第一节 当前工程货物政府采购存在的六大主要问题 | 第22-28页 |
| 一、招标人行为不规范 | 第22-23页 |
| 二、招标代理机构违法违规 | 第23-24页 |
| 三、串标围标现象严重 | 第24-25页 |
| 四、评标委员会营私舞弊 | 第25-27页 |
| 五、监管体制不统一 | 第27页 |
| 六、“集采”机构处境艰难 | 第27-28页 |
| 第二节 工程建设项目货物政府采购存在问题的主要原因 | 第28-32页 |
| 一、法规体系不健全,两大法律依据冲突不断 | 第28-29页 |
| 二、各部门之间的职责不清、监管不到位 | 第29页 |
| 三、违法违规行为查处难度大,违法成本低 | 第29-30页 |
| 四、评标专家委员会没有实现既定功能 | 第30-31页 |
| 五、招标代理机构唯利是图,为不法行为推波助澜 | 第31-32页 |
| 第五章 境外工程货物采购可供借鉴的制度和做法 | 第32-39页 |
| 第一节 国外工程货物政府采购的主要制度 | 第32-34页 |
| 一、注重立法,实行法制化管理 | 第32页 |
| 二、建立运作有效的招标采购监控体系 | 第32页 |
| 三、设立专门机构,实行职业化管理 | 第32-33页 |
| 四、利用政府采购规模优势对经济进行调控 | 第33页 |
| 五、运用电子信息手段,提高采购效率、增强透明度 | 第33-34页 |
| 第二节 美国与台湾地区工程货物政府采购的相关制度 | 第34-39页 |
| 一、美国的政府采购特点 | 第34-37页 |
| 二、台湾地区的相关政府采购制度 | 第37-39页 |
| 第六章 规范工程建设项目货物政府采购的对策和建议 | 第39-46页 |
| 第一节 建立健全法律法规,完善监管体系 | 第39-41页 |
| 一、必须消除《招标投标法》与《政府采购法》实践中的冲突 | 第39页 |
| 二、成立专门的政府采购监督管理机关 | 第39-40页 |
| 三、重新定位政府集中采购机构 | 第40页 |
| 四、建立完善投标人权益救济机制和投诉处理机制 | 第40-41页 |
| 五、实行电子招标投标制度 | 第41页 |
| 第二节 加大对行业从业人员的监管和处罚 | 第41-44页 |
| 一、加大对招标代理机构的培育和监管 | 第41-42页 |
| 二、完善政府采购决策机制 | 第42-43页 |
| 三、严格执法,加大对违法违规行为的处罚力度 | 第43页 |
| 四、完善从业资格准入制度,提高从业人员综合素质 | 第43-44页 |
| 第三节 结论 | 第44-46页 |
| 注释 | 第46-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
