| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-16页 |
| (一) 选题背景与意义 | 第10-11页 |
| 1. 选题背景 | 第10页 |
| 2. 研究意义 | 第10-11页 |
| (二) 研究综述 | 第11-14页 |
| 1. 国外研究状况 | 第11-12页 |
| 2. 国内研究状况 | 第12-14页 |
| (三) 研究思路与方法 | 第14-15页 |
| 1. 研究思路 | 第14页 |
| 2. 研究方法 | 第14-15页 |
| (四) 创新点与不足 | 第15-16页 |
| 1. 可能的创新点 | 第15页 |
| 2. 研究不足 | 第15-16页 |
| 一、农村牧区人力资本投资政府行为概述 | 第16-21页 |
| (一) 相关理论 | 第16-19页 |
| 1. 人力资本投资理论 | 第16-17页 |
| 2. 农村牧区人力资本投资内涵及特征 | 第17-18页 |
| 3. 政府行为及其特征与缺陷 | 第18-19页 |
| (二) 农村牧区人力资本投资中政府行为的角色与作用 | 第19-21页 |
| 1. 政府是农村牧区人力资本投资的宏观调控者 | 第19页 |
| 2. 政府是农村牧区人力资本投资的主导者 | 第19-20页 |
| 3. 政府是农村牧区人力资本投资市场的培育者和投资行为的监督者 | 第20页 |
| 4. 政府是农村牧区人力资本投资政策法律保障的提供者 | 第20页 |
| 5. 政府是农村牧区人力资本投资资金的主要提供者 | 第20页 |
| 6. 政府是农村牧区人力资本就业信息平台的搭建者 | 第20-21页 |
| 二、内蒙古农村牧区人力资本投资的政府行为现状、问题 | 第21-39页 |
| (一) 内蒙古农村牧区人力资本投资的政府行为现状 | 第21-31页 |
| 1. 内蒙古农村牧区人力资本投资的政府教育投入行为情况 | 第21-25页 |
| 2. 内蒙古农村牧区人力资本投资的政府医疗卫生投入行为现状 | 第25-28页 |
| 3. 内蒙古农村牧区人力资本投资的政府就业、迁移投入行为现状 | 第28-31页 |
| (二) 内蒙古农村牧区人力资本投资的政府行为中存在的问题 | 第31-39页 |
| 1. 政府对农村牧区人力资本投资的重视不够 | 第31-32页 |
| 2. 政府在农村牧区人力资本投资的职能履行不到位 | 第32-37页 |
| 3. 政府关于农村牧区人力资本投资的政策权威性低、配套机制不健全 | 第37-39页 |
| 三、内蒙古农村牧区人力资本投资政府行为存在问题的原因分析 | 第39-43页 |
| (一) 政府在农村牧区人力资本投资的观念存在偏差 | 第39-40页 |
| 1. 传统的人力资本投资目标强化了单纯"为农(牧)"的观念 | 第39页 |
| 2. 政府绩效考核指标的短期性强化了短期"政绩"观念 | 第39-40页 |
| 3. 对发展经济的强调强化了"物质第一"的观念 | 第40页 |
| (二) 政府在农村牧区人力资本投资的职能定位不够清晰 | 第40-42页 |
| 1. 政府对农村牧区人力资本投资的公共服务职能不完善 | 第40页 |
| 2. 政府关于农村牧区人力资本投资的行为缺乏战略性 | 第40-41页 |
| 3. 政府在农村牧区人力资本投资行为的规范性不足 | 第41页 |
| 4. 政府对农村牧区人力资本投资执行过程的监督不利 | 第41页 |
| 5. 政府调动全社会参与农村牧区人力资本投资的作用发挥不够 | 第41-42页 |
| (三) 政府在农村牧区人力资本投资的政策与法律保障缺乏 | 第42-43页 |
| 1. 政府对农村牧区人力资本投资的公共财政制度尚未健全 | 第42页 |
| 2. 政府对农村牧区人力资本投资的培训体系不完善 | 第42页 |
| 3. 政府"以县为主"的政策导致农村牧区人力资本投资导向的误差 | 第42-43页 |
| 四、完善内蒙古农村牧区人力资本投资政府行为的建议 | 第43-48页 |
| (一) 转变政府农村牧区人力资本投资观念 | 第43页 |
| 1. 变传统的单纯"为农(牧)"观念为"城乡一体化"观念 | 第43页 |
| 2. 变短期"政绩"观念为长期"政绩"观念 | 第43页 |
| 3. 变"物质第一"的观念为"物质与精神兼顾"的观念 | 第43页 |
| (二) 政府在农村牧区人力资本投资的职能定位要明确 | 第43-46页 |
| 1. 要完善政府在农村牧区人力资本投资的公共服务职能 | 第43-44页 |
| 2. 科学制定农村牧区人力资本投资战略 | 第44页 |
| 3. 加强政府在农村牧区人力资本投资行为的规范性 | 第44页 |
| 4. 强化政府对农村牧区人力资本投资过程的监督力度 | 第44-45页 |
| 5. 有效发挥政府调动全社会参与农村牧区人力资本投资的作用 | 第45-46页 |
| (三) 提高政府在农村牧区人力资本投资的政策与法律保障能力 | 第46-48页 |
| 1. 合理设计政府对农村牧区人力资本投资的公共财政制度 | 第46页 |
| 2. 建立健全政府对农村牧区人力资本投资的培训体系 | 第46页 |
| 3. 减少政府"以县为主"的体制对农村牧区人力资本投资的影响 | 第46页 |
| 4. 制定城乡统一的人力资本投资政策 | 第46-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 注释 | 第49-51页 |
| 参考文献 | 第51-55页 |
| 致谢 | 第55-56页 |
| 攻读学位期间发表的论文 | 第56页 |
