| 摘要 | 第1-8页 |
| 引言 | 第8-11页 |
| 一、案例引出所研究之问题 | 第8-10页 |
| 二、问题研究的出发点和本文的结构 | 第10-11页 |
| 第一章 规章备案制度的概念及功能 | 第11-19页 |
| 一、规章备案的概念 | 第11-15页 |
| （一） 规章的概念 | 第11页 |
| （二） 备案的概念 | 第11-12页 |
| （三） 规章备案的概念 | 第12-15页 |
| 二、规章备案制度的功能 | 第15-19页 |
| 第二章 国务院规章备案制度的基本情况和研究现状 | 第19-31页 |
| 一、我国规章备案制度的历史与现状 | 第19-22页 |
| 二、国务院规章备案研究现状 | 第22-24页 |
| （一） 规章备案登记法律关系主体 | 第22-23页 |
| （二） 规章备案审查法律关系主体 | 第23-24页 |
| 三、国务院规章备案的程序 | 第24-27页 |
| （一） 国务院规章备案登记程序 | 第24-25页 |
| （二） 国务院规章备案审查程序 | 第25-27页 |
| 四、国务院对规章备案审查的标准认定 | 第27-31页 |
| 第三章 国外相关行政立法监督制度的启示 | 第31-35页 |
| 一、英国委任立法监督制度 | 第31-32页 |
| 二、美国授权立法监督制度 | 第32-33页 |
| 三、法国授权立法监督制度 | 第33页 |
| 四、西方国家相关制度对我国的启示 | 第33-35页 |
| 第四章 国务院规章备案制度存在的问题及对策 | 第35-44页 |
| 一、国务院规章备案制度存在的问题 | 第35-36页 |
| 二、完善国务院规章备案制度的若干对策 | 第36-44页 |
| （一） 完善规章备案程序，健全规章备案制度 | 第36-37页 |
| （二） 主动审查和被动审查结合，完善国务院备案审查启动机制 | 第37-39页 |
| （三） 在立法上明确国务院规章备案之性质 | 第39-40页 |
| （四） 构建审查监督责任体系，完善备案审查主体责任制度 | 第40-44页 |
| 结论 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
| 致谢 | 第48页 |