信访法治化的可能路径：政治功能的剥离与纾解
| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 引言 | 第7-9页 |
| 一、信访制度基本理论 | 第9-21页 |
| (一) “信访”及其相关概念 | 第9-12页 |
| 1. 信访 | 第9-11页 |
| 2. 信访权 | 第11-12页 |
| (二) 信访制度 | 第12-17页 |
| 1. 概念 | 第12-13页 |
| 2. 信访制度发展历程 | 第13-14页 |
| 3. 信访制度的定位 | 第14-16页 |
| 4. 信访制度的利弊 | 第16-17页 |
| (三) 信访与司法的关系及其运行 | 第17-21页 |
| 1. 信访与司法的关系 | 第17-18页 |
| 2. 信访的运作程序 | 第18-21页 |
| 二、信访与司法矛盾带来的法律问题 | 第21-28页 |
| (一) 信访制度与司法救济途径之间的矛盾 | 第21-24页 |
| 1. 信访制度与司法独立之间的制度矛盾 | 第21-22页 |
| 2. 信访制度弱化了司法权威 | 第22-23页 |
| 3. 信访与司法判决既判力的矛盾 | 第23-24页 |
| (二) 信访制度定位错位问题 | 第24-25页 |
| (三) 信访部门内部设置不合理 | 第25-28页 |
| 三、以回归司法为中心完善信访制度 | 第28-34页 |
| (一) 正确定位信访功能 | 第28-30页 |
| (二) 以司法为核心建立信访的分流机制 | 第30-32页 |
| 1. 强化司法的权利救济体系地位 | 第30-31页 |
| 2. 将涉法涉诉类信访案件纳入司法程序 | 第31页 |
| 3. 建立信访与行政诉讼、行政复议的衔接机制 | 第31-32页 |
| (三) 建立信访制度与人大、政协制度的互动机制 | 第32-34页 |
| 结语 | 第34-35页 |
| 参考文献 | 第35-41页 |
| 致谢 | 第41页 |
