| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 引言 | 第7-9页 |
| 第一部分 行政公益诉讼的理论基础 | 第9-17页 |
| 一、公益诉讼与公共利益 | 第9-10页 |
| 二、行政公益诉讼制度 | 第10-13页 |
| (一) 行政公益诉讼的特点 | 第10-11页 |
| (二) 行政公益诉讼的构成要件 | 第11-13页 |
| 三、行政公益诉讼的法理基础 | 第13-17页 |
| (一) 诉的利益理论 | 第13-14页 |
| (二) 当事人适格理论 | 第14-15页 |
| (三) 诉讼信托理论 | 第15-16页 |
| (四) 诉讼担当理论 | 第16-17页 |
| 第二部分 行政公益诉讼的域外考察及借鉴 | 第17-24页 |
| 一、英、美、德、日等国的行政公益诉讼制度 | 第17-21页 |
| (一) 美国 | 第17-18页 |
| (二) 英国 | 第18-19页 |
| (三) 德国 | 第19-20页 |
| (四) 日本 | 第20-21页 |
| 二、各国行政公益诉讼发展的共性与启示 | 第21-24页 |
| (一) 原告资格覆盖范围广泛 | 第21-22页 |
| (二) 主观诉讼为主、客观诉讼为辅 | 第22页 |
| (三) 充分兼顾维护公共利益防止滥诉 | 第22-23页 |
| (四) 公共利益的司法界定具有重要意义 | 第23-24页 |
| 第三部分 检察机关提起行政公益诉讼面临的障碍 | 第24-34页 |
| 一、我国行政公益诉讼发展滞后的现状 | 第24-25页 |
| 二、我国行政诉讼中检察权配置存在缺陷 | 第25-28页 |
| 三、检察机关参与行政公益诉讼面临的现实障碍 | 第28-34页 |
| (一) 检察机关作为原告提起行政公益诉讼的主体资格争议 | 第28-31页 |
| (二) 检察机关代表的公益范围不确定 | 第31-32页 |
| (三) 司法保护与行政保护之间关系不明确 | 第32页 |
| (四) 行政公益诉讼存在司法权干预行政之嫌 | 第32-33页 |
| (五) 检察机关提起公益行政诉讼面临路径困难 | 第33-34页 |
| 第四部分 建立检察机关提起行政公益诉讼的思考 | 第34-46页 |
| 一、建立检察机关提起行政公益诉讼的途径 | 第34-37页 |
| (一) 通过人大授权 | 第35-36页 |
| (二) 通过补充立法 | 第36-37页 |
| 二、完善检察机关提起公益诉讼的制度建设 | 第37-42页 |
| (一) 明确检察机关在行政公益诉讼中的调查权 | 第37-38页 |
| (二) 明确权责划分,防止司法干预行政 | 第38-39页 |
| (三) 限定检察机关提起行政公益诉讼的范围 | 第39-41页 |
| (四) 明确检察机关提起行政公益诉讼的程序 | 第41-42页 |
| 三、多措并举建立检察机关提起行政公益诉讼 | 第42-46页 |
| (一) 探索多种形式参与行政公益诉讼 | 第42-43页 |
| (二) 加强配套制度建设 | 第43-46页 |
| 结语 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 致谢 | 第50页 |