| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-8页 |
| 引言 | 第11-15页 |
| (一) 研究背景 | 第11-12页 |
| (二) 研究意义 | 第12页 |
| 1. 理论意义 | 第12页 |
| 2. 实践意义 | 第12页 |
| (三) 国内外研究现状 | 第12-14页 |
| 1. 国外研究现状 | 第12-13页 |
| 2. 国内研究现状 | 第13-14页 |
| (四) 研究方法 | 第14-15页 |
| 一、环境影响评价审批的基本概念及理论 | 第15-24页 |
| (一) 环境影响评价审批的相关概念 | 第15-18页 |
| 1. 行政许可 | 第15页 |
| 2. 环境行政许可 | 第15-16页 |
| 3. 环境行政许可的种类 | 第16页 |
| 4. 环境影响评价 | 第16-17页 |
| 5. 建设项目 | 第17页 |
| 6. 建设项目环境影响评价审批 | 第17-18页 |
| (二) 环境影响评价审批的理论基础 | 第18-19页 |
| 1. 环境产权理论 | 第18页 |
| 2. 环境的外部性理论 | 第18-19页 |
| 3. 公共信托理论 | 第19页 |
| (三) 建设项目环境影响评价审批的概况 | 第19-22页 |
| 1. 建设项目环境影响评价申请的主体 | 第19页 |
| 2. 建设项目环境影响评价审批的主体 | 第19页 |
| 3. 建设项目环境影响评价审批的对象 | 第19-20页 |
| 4. 编制环境影响评价文件的单位 | 第20页 |
| 5. 建设项目环境影响评价审批的标准 | 第20-21页 |
| 6. 建设项目环境影响评价审批的特征 | 第21-22页 |
| (四) 从县(区)级角度分析建设项目环境影响评价审批的必要性 | 第22-24页 |
| 1. 环境影响评价制度的意义 | 第22页 |
| 2. 建设项目环境影响评价审批的意义 | 第22-23页 |
| 3. 县(区)级环保行政部门审批建设项目环境影响评价的必要性 | 第23-24页 |
| 二、海勃湾区环境影响评价审批的发展现状 | 第24-30页 |
| (一) 海勃湾区环境行政许可现状 | 第24-27页 |
| 1. 海勃湾区现状 | 第24页 |
| 2. 海勃湾环境行政许可种类 | 第24-25页 |
| 3. 海勃湾建设项目环境影响评价审批现状 | 第25-27页 |
| (二) 海勃湾区建设项目环境影响评价审批程序 | 第27-28页 |
| 1. 环境保护部关于建设项目环境影响报告书审批的程序 | 第27-28页 |
| 2. 海勃湾区建设项目环境影响评价报告书审批程序 | 第28页 |
| (三) 海勃湾区建设项目环境影响评价审批的特点 | 第28-30页 |
| 三、县(区)级环境影响评价审批的问题 | 第30-37页 |
| (一) 审批主体权限划分不明确 | 第30-31页 |
| (二) 环评机构的水平参差不齐 | 第31-32页 |
| (三) 部分地方审批机关环境影响评价审批不严,存在“权力寻租” | 第32-33页 |
| (四) 环境影响评价过程中公众参与不足 | 第33-35页 |
| 1. 公众参与的信息公开力度不足 | 第33-34页 |
| 2. 环境影响评价专业要求高,公众参与受阻 | 第34页 |
| 3. 公众参与的力度不足 | 第34-35页 |
| (五) 环保行政主管部门的处罚力度不足 | 第35-36页 |
| (六) 环境影响评价中无替代方案 | 第36-37页 |
| 四、其它地区的经验借鉴 | 第37-40页 |
| (一) 其它地区的先进做法 | 第37-39页 |
| (二) 经验总结 | 第39-40页 |
| 五、进一步完善县(区)级环境影响评价审批的对策建议 | 第40-45页 |
| (一) 转变政府职能,建立科学的发展观念 | 第40-41页 |
| (二) 优化环境影响评价审批管理体制 | 第41-42页 |
| 1. 科学划分审批主体的权限 | 第41页 |
| 2. 规范环评机构,促进环评机构的独立性 | 第41页 |
| 3. 加强对环评审批部门的监管 | 第41-42页 |
| (三) 完善环境影响评价的相关法律法规 | 第42页 |
| (四) 提高公众的参与力度 | 第42-43页 |
| 1. 提高环境影响评价文件的信息公开度 | 第42页 |
| 2. 推广环境教育,提高公众参与的积极性 | 第42-43页 |
| 3. 开展多种的公众参与形式 | 第43页 |
| (五) 在环境影响评价报告中加入替代方案 | 第43-44页 |
| (六) 对建设项目进行环境影响后评价 | 第44页 |
| (七) 扩大战略环境影响评价的范围 | 第44-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |
| 致谢 | 第49页 |
