| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-7页 |
| 目录 | 第7-9页 |
| 绪论 | 第9-17页 |
| （一） 选题目的与意义 | 第9-10页 |
| （二） 研究现状及评析 | 第10-16页 |
| 1. 碳排放权法律属性 | 第10-11页 |
| 2. 碳排放权交易制度 | 第11-12页 |
| 3. 碳排放权交易市场 | 第12-13页 |
| 4. 碳排放权交易政府监管法律制度 | 第13-16页 |
| （三） 创新之处 | 第16-17页 |
| 一、 碳排放权交易政府监管的特殊性 | 第17-28页 |
| （一） 碳排放权交易是以确立产权为基础的碳减排经济刺激手段 | 第17-24页 |
| 1. 碳排放权的法律属性为准用益物权 | 第17-22页 |
| 2. 碳排放权交易是特殊的碳减排经济刺激手段 | 第22-24页 |
| （二） 碳排放权交易政府监管是政府基于市场的宏观调控 | 第24-28页 |
| 1. 环境监管正当是基础理论 | 第24-25页 |
| 2. 直接管制易引发政府失灵 | 第25-26页 |
| 3. 自我调节易产生市场失灵 | 第26-27页 |
| 4. 两手结合是良性运行基础 | 第27-28页 |
| 二、 碳排放权交易政府监管的必要性 | 第28-33页 |
| （一） 敦促碳排放权交易试点稳步推进 | 第28-29页 |
| （二） 保障各类碳减排量易转交易客体 | 第29-30页 |
| （三） 保证制度设计达到稳健减排目标 | 第30-31页 |
| （四） 确保交易市场风险不被过分放大 | 第31页 |
| （五） 落实政府需要履行相关环境责任 | 第31-33页 |
| 三、 碳排放权交易政府监管的可行性 | 第33-40页 |
| （一） 碳排放权交易政府监管的有益经验可资借鉴 | 第33-36页 |
| 1. 欧盟强制性碳排放权交易政府监管的成功经验 | 第33-35页 |
| 2. 美国自愿性碳排放权交易政府监管的有益探索 | 第35-36页 |
| （二） 国际渊源及国内政策法律支撑 | 第36-37页 |
| （三） 日渐成熟的国内科学技术条件 | 第37-38页 |
| （四） 趋于完善的国内相关制度基础 | 第38-39页 |
| （五） 环保监管部门执法能力渐提高 | 第39-40页 |
| 四、 碳排放权交易政府监管法律制度的实然分析 | 第40-45页 |
| （一） 交易平台落后，难以真正独立政府 | 第40页 |
| （二） 监管法律短缺，与现实脱钩较严重 | 第40-41页 |
| （三） 监管机构多元，尚有九龙治水之嫌 | 第41-42页 |
| （四） 分配标准不一，许可证分配显混乱 | 第42-43页 |
| （五） 监管执法不严，政府以政代法明显 | 第43-45页 |
| 五、 碳排放权交易政府监管法律制度的应然向度 | 第45-51页 |
| （一） 在完善相关监管法律的基础上注重交易平台建设 | 第45-46页 |
| （二） 在设立独立监管机构的前提下落实政府监管职责 | 第46-47页 |
| 1. 发放碳排放许可证并审查交易主体资格 | 第46-47页 |
| 2. 实行碳排放权申报登记和报告制度 | 第47页 |
| （三） 既要推进排放监测制度又要完善总量控制制度 | 第47-48页 |
| （四） 实行公平的碳排放许可证初始分配制度 | 第48-49页 |
| （五） 建立信息披露制度进而落实政府责任追究 | 第49-51页 |
| 结语 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-56页 |
| 个人简介 | 第56-57页 |
| 致谢 | 第57页 |
