| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-13页 |
| 第1章 绪论 | 第13-23页 |
| ·选题背景和意义 | 第13-15页 |
| ·选题背景 | 第13-14页 |
| ·选题意义 | 第14-15页 |
| ·国内外研究综述 | 第15-19页 |
| ·国内外研究现状 | 第15-18页 |
| ·国内外研究述评 | 第18-19页 |
| ·研究思路和方法 | 第19-21页 |
| ·研究思路 | 第19页 |
| ·研究方法 | 第19-21页 |
| ·研究内容和主要创新点 | 第21-23页 |
| ·研究内容 | 第21-22页 |
| ·主要创新点 | 第22-23页 |
| 第2章 县级政府灾害应急体系构建的理论基础 | 第23-43页 |
| ·县级政府灾害应急体系的基本内涵 | 第23-28页 |
| ·自然灾害 | 第23-25页 |
| ·应急体系 | 第25-27页 |
| ·县级政府自然灾害应急体系 | 第27-28页 |
| ·县级政府灾害应急体系构建的理论依据 | 第28-32页 |
| ·灾害系统理论 | 第28-29页 |
| ·风险管理理论 | 第29-31页 |
| ·应急管理理论 | 第31页 |
| ·公共治理理论 | 第31-32页 |
| ·县级政府灾害应急体系构建的现实意义 | 第32-39页 |
| ·县级政府面临灾害风险的客观事实 | 第32-34页 |
| ·县级政府在灾害应急体系中的地位 | 第34-37页 |
| ·县级政府灾害应急体系构建必要性 | 第37-39页 |
| ·国内外地方政府灾害应急体系构建的典型案例 | 第39-43页 |
| ·国内外灾害应急体系的典型范例 | 第39-41页 |
| ·国内外灾害应急体系的经验总结 | 第41-42页 |
| ·国内外灾害应急体系的启示 | 第42-43页 |
| 第3章 县级政府灾害应急体系的基本构成要素 | 第43-62页 |
| ·灾害应急体系的灾害监测预警系统 | 第43-47页 |
| ·灾害警情识别 | 第43-44页 |
| ·灾害风险评估 | 第44-45页 |
| ·灾害信息预警 | 第45-46页 |
| ·灾害应急预案 | 第46-47页 |
| ·灾害应急体系的救灾资源配置系统 | 第47-50页 |
| ·资源的空间配置 | 第47-48页 |
| ·资源的时间配置 | 第48页 |
| ·资源的种类配置 | 第48-50页 |
| ·资源的数量配置 | 第50页 |
| ·灾害应急体系的灾害应急响应系统 | 第50-55页 |
| ·应急决策制定 | 第50-52页 |
| ·响应级别确定 | 第52页 |
| ·应急信息发布 | 第52-54页 |
| ·应急社会动员 | 第54-55页 |
| ·灾害应急体系的灾害应急保障系统 | 第55-58页 |
| ·通信条件保障 | 第55-56页 |
| ·交通条件保障 | 第56-57页 |
| ·医疗条件保障 | 第57页 |
| ·设备条件保障 | 第57-58页 |
| ·灾害应急体系的灾区恢复重建系统 | 第58-62页 |
| ·灾害损失评估 | 第58-59页 |
| ·灾后社会救助 | 第59-60页 |
| ·灾害保险救济 | 第60-61页 |
| ·恢复重建规划 | 第61-62页 |
| 第4章 县级政府灾害应急体系构建困境与成因 | 第62-77页 |
| ·县级政府灾害应急体系构建现状 | 第62-63页 |
| ·县级政府灾害应急体系构建的主要困境 | 第63-69页 |
| ·应急重心偏高，基层应急不足 | 第64-65页 |
| ·应急反应滞后，信息发布不畅 | 第65-66页 |
| ·应急联动较弱，协调作业不力 | 第66-67页 |
| ·灾后援助不力，恢复重建失衡 | 第67-69页 |
| ·县级政府灾害应急体系构建困境的成因分析 | 第69-77页 |
| ·思想禁锢，危机防范意识薄弱 | 第69-71页 |
| ·体制僵化，条块分割现象严重 | 第71-73页 |
| ·管理低效，信息鸿沟普遍存在 | 第73-74页 |
| ·技术落后，设备更新速度缓慢 | 第74-77页 |
| 第5章 县级政府灾害应急管理的测评与满意度分析 | 第77-109页 |
| ·县级政府灾害应急管理测评的价值标准 | 第77-79页 |
| ·政府本位，体现政府责任 | 第77-78页 |
| ·民众本位，符合群众意愿 | 第78页 |
| ·社会本位，鼓励公众参与 | 第78-79页 |
| ·县级政府灾害应急管理测评的指标体系 | 第79-102页 |
| ·指标遴选的基本依据 | 第79-81页 |
| ·指标体系的具体内容 | 第81-90页 |
| ·指标体系的权重确定 | 第90-102页 |
| ·县级政府灾害应急管理测评的实证分析——以道县 2008 年冰冻灾害为例 | 第102-109页 |
| ·2008 年道县冰冻灾害相关情况概述 | 第102-105页 |
| ·道县政府应对灾害绩效评估数据计算与处理 | 第105-106页 |
| ·道县政府应对灾害绩效评估结果分析与运用 | 第106-109页 |
| 第6章 县级政府灾害应急体系构建的政策建议 | 第109-144页 |
| ·创建以满足公众知情权为目标的应急信息管理系统 | 第109-115页 |
| ·应急信息的快速获取 | 第109-111页 |
| ·应急信息的及时发布 | 第111-112页 |
| ·应急信息的充分共享 | 第112-113页 |
| ·应急信息系统的开发 | 第113-115页 |
| ·建立以优化业务流程为目标的应急管理组织结构 | 第115-119页 |
| ·应急管理组织结构的战略分析 | 第115-117页 |
| ·应急管理组织结构的设计 | 第117-118页 |
| ·应急管理组织结构的运行 | 第118-119页 |
| ·健全以救灾物资合理配置为目标的应急财政管理机制 | 第119-124页 |
| ·财政筹集机制 | 第120-121页 |
| ·财政运行机制 | 第121-123页 |
| ·财政监管机制 | 第123-124页 |
| ·制定以保护历史真迹为目标的文化遗产应急保护措施 | 第124-131页 |
| ·评估灾情以编制文化遗产抢救方案 | 第125-126页 |
| ·组织灾后文化遗产抢救保护对口援助 | 第126-128页 |
| ·实施灾后文化遗产抢修与重建工程 | 第128-131页 |
| ·完善以改善受灾群众基本生活为目标的灾后重建机制 | 第131-135页 |
| ·政府主导灾后重建 | 第131-133页 |
| ·社会参与灾后重建 | 第133-134页 |
| ·灾民自立灾后重建 | 第134-135页 |
| ·优化以转变政府职能为目标的灾害应急行政问责制度 | 第135-144页 |
| ·优化问责主体 | 第135-138页 |
| ·规范问责程序 | 第138-140页 |
| ·明确问责事由 | 第140-141页 |
| ·统一问责标准 | 第141-144页 |
| 第7章 结论与展望 | 第144-147页 |
| ·全文总结 | 第144-145页 |
| ·研究展望 | 第145-147页 |
| 参考文献 | 第147-153页 |
| 致谢 | 第153-154页 |
| 攻读博士学位期间取得的科研成果 | 第154页 |