| 中文摘要 | 第1-4页 |
| 英文摘要 | 第4-8页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| （一） 研究的背景 | 第8页 |
| （二） 研究的理论与现实意义 | 第8页 |
| （三） 基本框架 | 第8-9页 |
| 1. 地方政府债务风险的理论分析 | 第9页 |
| 2. 我国地方政府债务的现状和风险表现 | 第9页 |
| 3. 地方政府债务风险成因分析 | 第9页 |
| 4. 防范和控制地方政府债务风险的建议 | 第9页 |
| （四） 本文创新之处 | 第9-10页 |
| 1. 研究对象和视角的独特性 | 第9页 |
| 2. 从两个方面提出防范和化解地方政府债务风险的具体建议 | 第9-10页 |
| 一、地方政府债务风险的理论分析 | 第10-16页 |
| （一） 地方政府债务概述 | 第10-11页 |
| 1. 根据债务的发生是否属于法定义务，分为显性债务和隐性债务 | 第10页 |
| 2. 根据债务发生的具体条件，分为直接债务和或有债务 | 第10页 |
| 3. 根据债务产生预算级次，可以分为省级、市级、县级、乡镇级等四级地方政府的债务 | 第10-11页 |
| （二） 国外理论研究动态 | 第11-13页 |
| 1. 亚当·斯密为代表的古典学派 | 第11-12页 |
| 2. 凯恩斯学派 | 第12页 |
| 3. 布坎南为代表的公共选择学派 | 第12-13页 |
| （三） 国内理论研究动态 | 第13-16页 |
| 1. 地方政府债务风险概念研究 | 第13-14页 |
| 2. 地方政府债务风险成因分析 | 第14页 |
| 3. 政府债务规模及可持续性的研究 | 第14页 |
| 4、地方政府债务风险预警方法的研究 | 第14-16页 |
| 二、地方政府债务现状及其风险表现 | 第16-27页 |
| （一） 地方政府债务的规模 | 第16-22页 |
| 1. 有数据支持的地方政府债务规模 | 第16-20页 |
| 2. 不在统计数据范围之内的地方政府债务 | 第20-22页 |
| （二） 地方政府债务现状的特点 | 第22-25页 |
| 1. 规模巨大，扩张速度很快 | 第22-23页 |
| 2. 隐性债务较多，透明度低 | 第23-24页 |
| 3. 乡镇政府债务负担过重 | 第24页 |
| 4. 债务风险管理缺失 | 第24-25页 |
| （三） 地方政府债务风险对我国经济的影响 | 第25-27页 |
| 1. 地方债务太多会影响地方的财政，打乱财政秩序 | 第25页 |
| 2. 地方政府债务增多会降低社会资源的使用和投资效率 | 第25页 |
| 3. 地方政府债务过多易引发大范围金融风险、经济风险和社会风险 | 第25-26页 |
| 4. 地方政府债务失控损害了政府的信用 | 第26-27页 |
| 三、地方政府债务风险成因分析 | 第27-34页 |
| （一） 经济体制转换形成了地方政府债务 | 第27-29页 |
| 1. 中央政府与地方政府的分权 | 第27-28页 |
| 2. 地方政府竞争与地方政府债务 | 第28-29页 |
| （二） 财政体制改革有缺陷 | 第29-30页 |
| 1. 政府间事权财权划分不合理 | 第29页 |
| 2. 地方财政自给能力弱 | 第29-30页 |
| （三） 债务管理无秩序与地方政府债务 | 第30-34页 |
| 1. 缺乏统一债务管理机构和责任机制 | 第30-32页 |
| 2. 项目缺乏科学论证和保障机制 | 第32-33页 |
| 3. 缺乏预算约束制度 | 第33-34页 |
| 四、防范和控制地方政府债务风险的建议 | 第34-40页 |
| （一） 改善地方政府的内部机制 | 第34-37页 |
| 1. 规范地方政府活动范围和行为方式 | 第34-35页 |
| 2. 建立稳定的地税体系 | 第35-36页 |
| 3. 加强地方政府债务管理 | 第36-37页 |
| （二） 营造化解地方政府债务风险的外部环境 | 第37-40页 |
| 1. 改进分税制财政体制 | 第37-38页 |
| 2. 完善转移支付制度 | 第38-39页 |
| 3. 深化金融体制改革 | 第39-40页 |
| 结论 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |
| 后记 | 第43页 |
