| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-13页 |
| 第一章 绪论 | 第13-23页 |
| 一、研究缘起 | 第13-16页 |
| 二、国内外研究现状 | 第16-18页 |
| 三、研究对象 | 第18-20页 |
| 四、研究思路与方法 | 第20-21页 |
| 五、意义 | 第21-23页 |
| 第二章 核心行政主导下的政府决策体制 | 第23-54页 |
| 引言：核心行政 | 第23-25页 |
| 第一节 核心行政的核心——超法律组织 | 第25-33页 |
| 一、被制定法遗忘的首相 | 第26-31页 |
| 二、只是橡皮图章的内阁？ | 第31-33页 |
| 第二节 核心行政之内层——决策协调机构 | 第33-38页 |
| 一、首相办公厅 | 第33-34页 |
| 二、内阁办公厅 | 第34-35页 |
| 三、内阁委员会 | 第35-37页 |
| 四、财政部 | 第37-38页 |
| 第三节 核心行政之外层——真正掌权者 | 第38-42页 |
| 一、制定法与部长权力 | 第38-40页 |
| 二、部长的决策顾问（一）——高级文官 | 第40-41页 |
| 三、部长的决策顾问（二）——特别顾问 | 第41-42页 |
| 第四节 核心行政中的关系 | 第42-47页 |
| 一、相互依赖 | 第42-43页 |
| 二、自治与联合：永恒的三角关系 | 第43-44页 |
| 三、经典的宪法问题：首相政府还是内阁政府 | 第44-45页 |
| 四、对核心行政的批评与建议 | 第45-47页 |
| 第五节 行政决策中的制约和参与力量 | 第47-51页 |
| 一、多层治理结构的演进对核心行政决策权的影响 | 第47-48页 |
| 二、欧盟法的制约 | 第48页 |
| 三、执行局的决策参与 | 第48页 |
| 四、压力集团 | 第48-50页 |
| 五、智库 | 第50-51页 |
| 第六节 行政决策过程 | 第51-54页 |
| 一、决策启动 | 第51-52页 |
| 二、决策形成 | 第52-53页 |
| 三、决策执行 | 第53页 |
| 四、制约决策者的因素 | 第53-54页 |
| 第三章 行政决策执行体制（一）——执行局及其运行机制 | 第54-95页 |
| 引言：令人迷惑的行政版图——执行机构知多少 | 第54-55页 |
| 第一节 中央行政组织的重塑——执行局改革 | 第55-66页 |
| 一、改革的历史背景——从Fulton 到Ibbs | 第55-59页 |
| 二、设立执行局的理论解释 | 第59-61页 |
| 三、执行局的发展与现状 | 第61-66页 |
| 第二节 执行局的设立与变更 | 第66-71页 |
| 一、执行局的设立 | 第66-70页 |
| 二、执行局的变更 | 第70页 |
| 三、执行局的解散 | 第70-71页 |
| 第三节 执行局的运行机制 | 第71-82页 |
| 一、法律地位 | 第71-72页 |
| 二、预算与拨款 | 第72-73页 |
| 三、部的控制 | 第73-75页 |
| 四、自治权限 | 第75-77页 |
| 五、内部治理 | 第77-79页 |
| 六、绩效管理 | 第79-80页 |
| 七、责任承担 | 第80-82页 |
| 第四节 执行局的“权利法案”——框架文件 | 第82-89页 |
| 一、框架文件的作用与模式 | 第82-83页 |
| 二、框架文件的内容 | 第83-84页 |
| 三、框架文件制定指南 | 第84-89页 |
| 第五节 执行局改革的成效与问题 | 第89-95页 |
| 一、成效与不足并存 | 第90-92页 |
| 二、独立地位与部长责任制的冲突 | 第92-95页 |
| 第四章 行政决策执行体制（二）——执行性非部级公共机构及其运行机制 | 第95-129页 |
| 引言：机构名称辨析 | 第95-101页 |
| 一、机构[Agency] | 第96页 |
| 二、公共机构[Public Body] | 第96-97页 |
| 三、独立机构[Arm’s Length Body/ALB] | 第97-98页 |
| 四、半自治非政府组织[Quango] | 第98-100页 |
| 五、非部级公共机构[Non-Departmental Public Body/NDPB] | 第100-101页 |
| 第一节 非部级公共机构[NDPBs]概况 | 第101-108页 |
| 一、历史 | 第101-102页 |
| 二、原因 | 第102-103页 |
| 三、特征 | 第103-105页 |
| 四、现状 | 第105-108页 |
| 第二节 执行性非部级公共机构的设立与解散 | 第108-112页 |
| 一、识别与选择 | 第108-109页 |
| 二、立法要求 | 第109-110页 |
| 三、设立 | 第110-111页 |
| 四、解散 | 第111-112页 |
| 第三节 执行性非部级公共机构的运行机制 | 第112-118页 |
| 一、法律地位 | 第112页 |
| 二、人事任命 | 第112-114页 |
| 三、财务制度 | 第114-115页 |
| 四、控制机制 | 第115-117页 |
| 五、责任承担 | 第117-118页 |
| 第四节 2010 年《公共机构法案》——即将发生的改革 | 第118-129页 |
| 一、法案提出的背景 | 第118-122页 |
| 二、法案的主要内容 | 第122-124页 |
| 三、改革预期目标与效果的分析 | 第124-129页 |
| 第五章 结论——关于英国政府决策与执行体制的若干法律分析 | 第129-140页 |
| 第一节 决策权的控制机制——部长责任制的规范与现实 | 第129-132页 |
| 一、部长集体责任制 | 第129-130页 |
| 二、部长个人责任制 | 第130-131页 |
| 三、责任[accountability]与责任[responsibility]的区分 | 第131-132页 |
| 第二节 执行机构的相关组织法分析 | 第132-136页 |
| 一、执行局为何不需要立法 | 第132-133页 |
| 二、授权管理 | 第133-134页 |
| 三、组织效率 | 第134-135页 |
| 四、零散化与协作 | 第135-136页 |
| 第三节 执行局与执行性非部级公共机构的比较——法律框架 | 第136-140页 |
| 一、区分的标准 | 第136-137页 |
| 二、法律地位 | 第137-138页 |
| 三、监督机构 | 第138页 |
| 四、与主管部和议会的关系 | 第138-139页 |
| 五、责任制 | 第139-140页 |
| 参考文献 | 第140-145页 |
