| 摘要 | 第1-7页 |
| ABSTRACT | 第7-15页 |
| 导论 | 第15-30页 |
| 一、研究背景和意义 | 第15-22页 |
| 二、研究现状 | 第22-26页 |
| 三、研究思路和结构 | 第26-27页 |
| 四、研究方法 | 第27-28页 |
| 五、论文创新 | 第28-30页 |
| 第一章 公共工程代建制与面临的行政法问题 | 第30-55页 |
| 第一节 公共工程代建制的发展背景 | 第30-40页 |
| 一、公共工程的概念 | 第30-33页 |
| 二、公共工程供给的方式 | 第33-36页 |
| 三、市场化与民营化：公共工程供给方式的改革趋向 | 第36-40页 |
| 第二节 公共工程代建制研究的基本范畴 | 第40-46页 |
| 一、公共工程代建制的内涵 | 第40-42页 |
| 二、公共工程代建模式的分类 | 第42-44页 |
| 三、公私合作的概念 | 第44-46页 |
| 第三节 公共工程代建制中的行政法问题 | 第46-55页 |
| 一、公共工程代建制法律规范缺失 | 第46-48页 |
| 二、公共工程代建权来源不清 | 第48-49页 |
| 三、公共工程代建主体间法律关系不明确 | 第49-50页 |
| 四、公共工程代建合同的法律性质模糊 | 第50-51页 |
| 五、公共工程代建程序不规范 | 第51-52页 |
| 六、公共工程代建的政府监管不到位 | 第52-53页 |
| 七、公共工程代建的争议解决机制不畅通 | 第53-55页 |
| 第二章 公共工程代建制的理论基础 | 第55-97页 |
| 第一节 新公共管理理论视野下的公共工程代建制 | 第55-69页 |
| 一、新公共管理理论与公私合作 | 第55-60页 |
| 二、公共工程代建制公私合作的路径选择：行政委托 | 第60-64页 |
| 三、公共工程代建制公私合作的手段选择：非强制性行政行为 | 第64-67页 |
| 四、公共工程代建制公私合作的救济机制选择：多元化救济途径 | 第67-69页 |
| 第二节 行政委托理论 | 第69-79页 |
| 一、行政权与其配置方式 | 第69-72页 |
| 二、行政委托的范围和界限 | 第72-76页 |
| 三、公共工程代建制行政委托的合法性 | 第76-79页 |
| 第三节 非强制性行政行为 | 第79-88页 |
| 一、非强制性行政行为之一：公共工程代建合同 | 第79-85页 |
| 二、非强制性行政行为之二：公共工程代建奖励 | 第85-88页 |
| 第四节 多元化救济途径 | 第88-97页 |
| 一、司法救济途径 | 第89-92页 |
| 二、司法外救济途径 | 第92-93页 |
| 三、救济机制的整合趋势 | 第93-97页 |
| 第三章 公共工程代建制运行状况的实证研究 | 第97-130页 |
| 第一节 不同委托模式下各主体法律关系研究 | 第97-105页 |
| 一、公共工程代建制法律关系的性质 | 第97-100页 |
| 二、公共工程代建制法律关系的结构和特点 | 第100-102页 |
| 三、公共工程代建制法律关系的内容 | 第102-105页 |
| 第二节 公共工程代建合同的法律分析 | 第105-119页 |
| 一、现行三类公共工程代建合同在中国的实践 | 第105-111页 |
| 二、行政机关主导性权力分析 | 第111-113页 |
| 三、代建单位和使用单位的权利分析 | 第113-116页 |
| 四、公共工程代建合同纠纷解决的现状分析 | 第116-119页 |
| 第三节 公共工程代建制运行程序和运行效果分析 | 第119-130页 |
| 一、公共工程代建项目选择程序 | 第120-122页 |
| 二、公共工程代建单位选择程序 | 第122-124页 |
| 三、公共工程代建制运行效果 | 第124-130页 |
| 第四章 规范公共工程代建制的路径选择 | 第130-157页 |
| 第一节 公共工程代建制法律规范的构建 | 第130-138页 |
| 一、立法的思路 | 第131-132页 |
| 二、立法结构和内容 | 第132-138页 |
| 第二节 公共工程代建合同的规范 | 第138-146页 |
| 一、公共工程代建合同规制原则 | 第138-140页 |
| 二、公共工程代建合同规制框架 | 第140-142页 |
| 三、对公共工程代建合同的程序规范与控制 | 第142-145页 |
| 四、公共工程代建合同争议解决机制的构想 | 第145-146页 |
| 第三节 我国公共工程代建制监管机构和监管机制完善 | 第146-157页 |
| 一、国外公共工程监管经验借鉴 | 第147-150页 |
| 二、我国公共工程代建制监管机构的完善 | 第150-152页 |
| 三、我国公共工程代建制监管机制的完善 | 第152-157页 |
| 余论：对公私合作的行政法回应 | 第157-160页 |
| 主要参考文献 | 第160-174页 |
| 致谢 | 第174页 |