| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 引言 | 第7-8页 |
| 一、城市管理综合执法的形成和相对集中处罚权实施现状 | 第8-14页 |
| （一） 城市管理综合执法的形成 | 第8-10页 |
| 1、政出多头，执法效率低 | 第8页 |
| 2、执法队伍过多，财政负担重 | 第8页 |
| 3、交叉执法，重复处罚现象严重 | 第8-9页 |
| 4、执法力量分散，基层力量不足，管理难以到位 | 第9-10页 |
| （二） 相对集中处罚权实施现状 | 第10-11页 |
| （三） 城市管理综合执法的优势 | 第11-14页 |
| 1、实行城市管理综合执法，有利于明确职责，强化管理 | 第12页 |
| 2、实行城市管理综合执法，有利于整合队伍，树立形象 | 第12-14页 |
| 二、城市管理综合执法中遭遇抗法的主要表现形式、特点与危害 | 第14-24页 |
| （一） 抗法的概念及其发展趋势 | 第14-18页 |
| 1、抗法行为的表现形式日趋多样化 | 第16页 |
| 2、抗法主体以外来人员居多 | 第16-17页 |
| 3、下岗人员和女性抗法呈明显上升趋势 | 第17页 |
| 4、抗法行为造成的社会影响日益恶劣 | 第17-18页 |
| （二） 抗法的主要表现形式 | 第18-22页 |
| 1、软对抗 | 第18-19页 |
| 2、个体正面对抗 | 第19-20页 |
| 3、群体正面对抗 | 第20-21页 |
| 4、利用弱势群体对抗 | 第21-22页 |
| （三） 抗法行为的危害 | 第22-24页 |
| 1、影响了城市的形象 | 第22页 |
| 2、增加了行政执法成本，降低了行政执法效率 | 第22页 |
| 3、影响了城市建设的整体步伐 | 第22-23页 |
| 4、侵犯了国家和群众的利益 | 第23-24页 |
| 三、城市管理综合执法中抗法的主要形成原因 | 第24-33页 |
| （一）二元社会结构下城市管理与发展之间的不平衡及执法对象的特殊性 | 第24-25页 |
| （二）城市政府公共管理综合统筹不到位 | 第25-27页 |
| （三）城管职能和承受压力、执法效果的不匹配及执法保障的缺乏 | 第27-31页 |
| （四）少数城管执法人员执法手段的欠稳妥性与执法对象、居民的素质低下 | 第31页 |
| （五）队伍构成复杂，人员素质参差不齐 | 第31-33页 |
| 四、对城市管理综合执法中抗法的解决对策 | 第33-39页 |
| （一） 规范城管综合执法公权力的运行，实现执法管理的法制化、规范化 | 第33-34页 |
| （二） 积极转变城市管理观念，实现管理工作目标的明确化，管理手段的人性化 | 第34-36页 |
| （三） 制定城市管理疏堵结合有效方法，实现城市管理综合执法的科学化 | 第36页 |
| （四） 加强宣传，提高市民意识，加强全社会的精神文明建设 | 第36-39页 |
| 参考文献 | 第39-40页 |
| 攻读学位期间本人公开发表的论文 | 第40-41页 |
| 后记 | 第41-42页 |
| 详细摘要 | 第42-45页 |
