| 引言 | 第1-15页 |
| 第一章 农村公共产品理论概述 | 第15-29页 |
| 一、公共产品基本理论 | 第15-23页 |
| (一) 公共产品的含义 | 第15-18页 |
| (二) 公共产品的供给 | 第18-22页 |
| (三) 公共产品的生产 | 第22-23页 |
| 二、农村公共产品概述 | 第23-26页 |
| (一) 农村公共产品的定义及范围 | 第23页 |
| (二) 农村公共产品的特殊性 | 第23-25页 |
| (三) 农村公共产品的重要作用 | 第25-26页 |
| 三、农村公共产品供给制度 | 第26-29页 |
| (一) 农村公共产品供给制度的内容 | 第26-27页 |
| (二) 农村公共产品供给制度创新 | 第27-29页 |
| 第二章 我国农村公共产品供给制度的现状及问题 | 第29-37页 |
| 一、我国农村公共产品供给制度的历史沿革 | 第29-30页 |
| 二、现行制度下农村公共产品的供给现状 | 第30-33页 |
| (一) 我国农村公共产品供给总体不足 | 第31-32页 |
| (二) 农村公共产品供给与需求不相适应:相对过剩和结构失衡 | 第32-33页 |
| 三、当前农村公共产品供给制度存在的缺陷 | 第33-37页 |
| (一) 非均衡的城乡公共产品供给体制 | 第33页 |
| (二) 农村公共产品的制度外供给 | 第33-34页 |
| (三) 农村公共产品供给责任划分上不尽合理 | 第34页 |
| (四) 自上而下的供给决策机制 | 第34-35页 |
| (五) 农村公共产品供给的资金使用与管理缺乏有效的监督机制 | 第35页 |
| (六) 农村公共产品供给渠道的单一 | 第35-37页 |
| 第三章 建立健全公共财政体制:政府创新农村公共产品供给制度的关键 | 第37-55页 |
| 一、建立健全公共财政体制是完善农村公共产品供给制度的必然选择 | 第37-40页 |
| 二、农村公共产品供给制度创新的实践——农村税费改革 | 第40-46页 |
| (一) 不合理的农村公共产品供给制度是农村税费改革的深层诱因 | 第40-42页 |
| (二) 从税费改革的主要内容看对农村公共产品供给制度的创新 | 第42-43页 |
| (三) 农村税费改革后农村公共产品供给制度的困境 | 第43-46页 |
| 三、建立健全农村公共财政体制完善农村公共产品供给制度 | 第46-55页 |
| (一) 合理划分事权,以事权定财权,明确界定中央和地方政府供给农村公共产品的责任和范围 | 第46-47页 |
| (二) 建立和完善政府间转移支付制度,加大对县乡财政转移支付的力度 | 第47-49页 |
| (三) 转变地方基层政府职能 | 第49-51页 |
| (四) 深化基层政府机构改革 | 第51-55页 |
| 第四章 完善村民自治:村组织创新农村公共产品供给制度的重点 | 第55-65页 |
| 一、村民自治是创新农村公共产品供给制度的重要途径 | 第55-56页 |
| 二、村民自治存在的问题 | 第56-60页 |
| (一) 乡镇政府与村民委员会之间关系不顺 | 第56-58页 |
| (二) 村委会与党支部之间的权利边界模糊,实践中相互冲突 | 第58页 |
| (三) 村民自治内部制度不健全 | 第58-59页 |
| (四) 薄弱的集体经济制约了村民自治作用的发挥 | 第59-60页 |
| 三、完善村民自治,创新农村公共产品的供给决策和监督机制 | 第60-63页 |
| (一) 衔接好乡政管理和村民自治的关系 | 第60-61页 |
| (二) 理顺村党组织和村民自治组织的关系 | 第61-62页 |
| (三) 进一步完善村民自治制度自身的建设 | 第62-63页 |
| (四) 调整农村产业结构和推进农业产业化,为村民自治提供社会原动力 | 第63页 |
| 四、充分发挥其他非盈利性组织的积极作用 | 第63-65页 |
| 第五章 农村公共产品私人供给的制度创新 | 第65-73页 |
| 一、农村公共产品私人供给的可能性 | 第65-68页 |
| 二、农村公共产品私人供给的必要性 | 第68-70页 |
| (一) 县乡财政困难的客观要求 | 第68页 |
| (二) 农村公共产品需求快速增长的需要 | 第68-69页 |
| (三) 增强竞争意识、提高供给效率的需要 | 第69页 |
| (四) 扩大农村公共产品供给范围的需要 | 第69-70页 |
| 三、农村公共产品私人供给的形式 | 第70页 |
| 四、政府为私人供给提供必要保障 | 第70-73页 |
| (一) 提供良好的包括产权的制度激励 | 第70-71页 |
| (二) 放松政府管制以开发农村公共产品市场 | 第71页 |
| (三) 为私人投资提供良好的外部环境 | 第71-72页 |
| (四) 有效的监督管理和必要的支持、扶助 | 第72-73页 |
| 结语 | 第73-74页 |
| 参考文献 | 第74-76页 |
| 附录 | 第76-78页 |
| 致谢 | 第78页 |
