| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 一、绪论 | 第11-19页 |
| (一) 本文研究背景 | 第11-13页 |
| 1. 新型城镇化建设发展的需要 | 第11-12页 |
| 2. 基础设施建设资金短缺的问题依然严重 | 第12页 |
| 3. 政企合作在基础设施建设实践中不断发展完善 | 第12-13页 |
| (二) 研究的目的和意义 | 第13-15页 |
| 1. 学习国外地下综合管廊等基础设施建设管理的先进经验 | 第13页 |
| 2. 推动我国地下综合管廊政企合作共建PPP模式的必然选择 | 第13-14页 |
| 3. 改进我国现行政企合作共建PPP模式的不足 | 第14页 |
| 4. 研究十堰市地下综合管廊政企合作共建PPP模式的意义 | 第14-15页 |
| (三) 国内外研究综述 | 第15-17页 |
| 1. 国外的研究现状 | 第15-16页 |
| 2. 国内的研究现状 | 第16-17页 |
| (四) 主要研究思路和方法 | 第17-19页 |
| 1. 研究思路 | 第17页 |
| 2. 研究方法 | 第17-19页 |
| 二、政企合作共建模式的理论支持及合作成功的关键因素 | 第19-27页 |
| (一) 政企合作共建模式的理论支持 | 第19-24页 |
| 1. 政企合作共建模式的起因 | 第19-20页 |
| 2. 政企合作共建模式的本质和特征 | 第20-23页 |
| 3. 政企合作共建模式的功能 | 第23-24页 |
| (二) 政企合作模式成功的关键因素 | 第24-27页 |
| 1. 政府制度设计 | 第24-25页 |
| 2. 准入机制设计和操作层面管控 | 第25-27页 |
| 三、地下综合管廊政企合作共建模式的实践经验 | 第27-34页 |
| (一) 国外的经验 | 第27-29页 |
| 1. 英国模式——应用广泛且规范高效 | 第27-28页 |
| 2. 日本模式——法制完善且技术先进 | 第28-29页 |
| (二) 国内的经验 | 第29-30页 |
| 1. 广州大学城地下综合管廊模式——实现了收费运营 | 第29页 |
| 2. 深圳市地下综合管廊模式——政策和规划配套 | 第29-30页 |
| (三) 新旧地下综合管廊政企合作共建模式的实现形式 | 第30-34页 |
| 1. 新建地下综合管廊的政企合作适用形式——以建为主 | 第32-33页 |
| 2. 既有地下综合管廊的政企合作适用形式——以管为主 | 第33-34页 |
| 四、政企合作共建模式的组织构建和风险控制 | 第34-45页 |
| (一) 政企合作共建模式的组织构建 | 第34-37页 |
| 1. 政企合作共建模式的基本结构 | 第34-35页 |
| 2. 政企合作共建模式结构组成的基本元素 | 第35-36页 |
| 3. 项目运作核心机构——项目公司 | 第36-37页 |
| (二) 政企合作共建(PPP)项目的风险控制 | 第37-45页 |
| 1. 应对政府失灵的风险管理 | 第37-40页 |
| 2. 应对市场失灵的风险管理 | 第40-43页 |
| 3. 应对项目失灵的风险管理 | 第43-45页 |
| 五、十堰市地下综合管廊政企合作共建面临的主要问题 | 第45-53页 |
| (一) 问题样本陈列 | 第46-48页 |
| 1. 调查问卷统计 | 第46-47页 |
| 2. 问卷数据分析 | 第47-48页 |
| (二) 十堰市地下综合管廊政企合作共建面临的主要问题 | 第48-53页 |
| 1. 项目前期可研与市场脱节的问题 | 第48页 |
| 2. 政企合作政策和组织保障的问题 | 第48-50页 |
| 3. 政企合作投融资机制方面的问题 | 第50页 |
| 4. 政企合作的激励机制的问题 | 第50-51页 |
| 5. 政企合作定价机制难以明确的问题 | 第51页 |
| 6. 监管独立的机制没有形成的问题 | 第51页 |
| 7. 项目的建设管理问题 | 第51-53页 |
| 六、十堰市地下综合管廊政企合作共建改进的几点思考 | 第53-59页 |
| (一) 加大规划和可研的市场针对性论证 | 第53页 |
| 1. 协调规划和外部性、市场需求的关系 | 第53页 |
| 2. 提出有针对性的设计方案 | 第53页 |
| (二) 加快完善政企合作相关法律法规和政策 | 第53-54页 |
| 1. 加快完善相关法律法规和政策 | 第53-54页 |
| 2. 加快转变政府职能,加大体制机制创新力度 | 第54页 |
| 3. 切实开展制度创新和实践 | 第54页 |
| (三) 加大政企合作融资机制创新力度 | 第54-55页 |
| 1. 联合银行业对地下综合管廊建设PPP项目给予政策性贷款扶持 | 第54页 |
| 2. 开放保险基金、社保基金等大型基金投资基础设施PPP项目 | 第54-55页 |
| 3. 将证券市场的有关政策向基础设施产业倾斜 | 第55页 |
| (四) 引入合理的激励机制 | 第55页 |
| 1. 对管线企业入廊给予激励 | 第55页 |
| 2. 合理规避管线企业恶性竞争 | 第55页 |
| 3. 人才激励 | 第55页 |
| (五) 确立合理的价格规制 | 第55-56页 |
| 1. 价格规制原则和方法 | 第55-56页 |
| 2. 借助民间力量提高价格规制水平 | 第56页 |
| 3. 定期审查和调整 | 第56页 |
| (六)成立相对独立的监管机构 | 第56-57页 |
| (七) 择优选择合作伙伴 | 第57-59页 |
| 1. 建立公共项目市场准入制度 | 第57页 |
| 2. 择优选择社会资本合作商 | 第57页 |
| 3. 择优选择施工承包商 | 第57页 |
| 4. 择优选择施工运营商 | 第57-59页 |
| 结语 | 第59-61页 |
| 参考文献 | 第61-64页 |
| 致谢 | 第64页 |
