| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 一、绪论 | 第10-18页 |
| (一)研究背景及意义 | 第10-11页 |
| 1、研究背景 | 第10-11页 |
| 2、研究意义 | 第11页 |
| (二)文献综述 | 第11-15页 |
| 1、国外研究综述 | 第11-13页 |
| 2、国内研究综述 | 第13-15页 |
| (三)研究内容与研究框架 | 第15-16页 |
| 1、研究内容 | 第15页 |
| 2、研究框架 | 第15-16页 |
| (四)理论工具与研究方法 | 第16-18页 |
| 1、理论工具 | 第16页 |
| 2、研究方法 | 第16-18页 |
| 二、信访治理的理论概述 | 第18-21页 |
| (一)信访治理及其性质 | 第18-19页 |
| 1、信访及其相关概念 | 第18-19页 |
| 2、信访治理的性质 | 第19页 |
| 3、信访治理的程序 | 第19页 |
| (二)信访治理与政府治理 | 第19-21页 |
| 1、信访治理的功能 | 第19-20页 |
| 2、信访治理是政府治理的重要内容 | 第20-21页 |
| 三、X市信访治理的成效和困境 | 第21-27页 |
| (一)X市信访治理成效和特征 | 第21-22页 |
| 1、X市信访治理成效 | 第21页 |
| 2、X市信访治理特征 | 第21-22页 |
| (二)X市信访治理面临的困境 | 第22-27页 |
| 1、信访案件总量较多 | 第22-24页 |
| 2、信访案件原因复杂 | 第24-25页 |
| 3、信访案件处理困难 | 第25-26页 |
| 4、信访案件结访较慢 | 第26-27页 |
| 四、X市信访治理困境的成因分析 | 第27-36页 |
| (一)客观原因：X市信访治理体制缺失、职能偏轨、程序复杂 | 第27-31页 |
| 1、经济发展只重速度导致信访案件数量较多 | 第27页 |
| 2、制度不全体制缺失导致信访案件原因复杂 | 第27-28页 |
| 3、信访治理职能偏轨导致信访案件处理困难 | 第28-31页 |
| 4、信访治理程序复杂导致信访案件结访较慢 | 第31页 |
| (二)主观原因：X市信访治理人才队伍建设滞后,工作效率较低 | 第31-33页 |
| 1、法治观念不足导致信访案件反复 | 第31页 |
| 2、信访治理人员能力不足导致信访案件悬而未决 | 第31-32页 |
| 3、信访部门观念滞后导致信访案件处理方法失当 | 第32-33页 |
| (三)其他原因：X市信访治理工作分流机制不足 | 第33-36页 |
| 1、信访成为民众谋取“超额”利益的有效途径 | 第33-34页 |
| 2、法律维权途径不被认可 | 第34页 |
| 3、上访民众抱团意识严重 | 第34-36页 |
| 五、X市信访治理困境的对策 | 第36-45页 |
| (一)不断加强体制机制建设,理清机构职能,完善信访治理程序 | 第36-40页 |
| 1、经济发展更重质量,从源头减少信访案件数量 | 第36页 |
| 2、建立健全配套制度,从体制方面规范信访治理 | 第36-37页 |
| 3、理清信访机构职能,从责任者高效处理信访案件 | 第37-38页 |
| 4、规范信访治理程序,从过程中消解社会矛盾 | 第38-40页 |
| (二)采取多种措施提高信访治理工作效率 | 第40-42页 |
| 1、加强法治宣传,提升法治意识 | 第40-41页 |
| 2、加大培训力度,提升工作能力 | 第41页 |
| 3、学习先进理念,改善工作方法 | 第41-42页 |
| (三)不断优化救济体制分流信访矛盾 | 第42-45页 |
| 1、拓宽社会矛盾释放渠道 | 第42-43页 |
| 2、打造信访代理制度 | 第43页 |
| 3、吸纳社会力量治理信访 | 第43-45页 |
| 六、结论与展望 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
| 个人简历 | 第48-49页 |
| 致谢 | 第49页 |
